核心提示：

在2017年第四季度“比学赶超”主题季考活动中，全县争着干、比着干、拼着干的氛围浓厚，在精准扶贫、电子商务、城乡供水一体化和污水处理、基层党建、安全生产等方面取得了较好的成绩，呈现出了很多亮点。

 

精准扶贫摘掉“穷帽子”

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高作镇夏庙村的范士民是村里的低收入户，患有慢性高血压，需要常年服药治疗。范士民说，自己家庭贫困，有时候为了省点钱，之前会偷偷停掉降压药。而现在的健康扶贫政策着实是在给自己减负。

在精准扶贫工作中，我县在采取措施促进低收入户增收的同时，还把扶贫重点放在经济薄弱村增收上。

近日，记者在桃园镇刘楼村村部后的标准化厂房内看到，许多工人正忙着进行服装加工。该厂房面积有3000平方米，依托后方帮扶单位的资金支持建设，村里以每年10万元的租金与一家服装加工企业签订了5年合同。

据刘楼村党总支书记刘云介绍，服装企业投入运营后，不但村集体有了收入，还让六七十位村民实现了家门口就业，其中有六七户低收入户。

在这里务工的村民宗前敏说：“目前一个月能拿到1000多块钱，如果技术好一点，工资还会再往上提高。”

刘楼村是省定经济薄弱村，经过两年多的帮扶，刘楼村村集体经济从2015年的零收入提高到了2017年的22万元，人均收入也由3800余元增至6300余元，成功甩掉了经济薄弱村的“穷帽子”。

2017年，全县投入扶贫开发资金7687.34万元，新改扩建村综合服务中心30个，为经济薄弱村和低收入农户发放扶贫项目收益资金1812.46万元，3.86万建档立卡低收入人口脱贫、13个经济薄弱村“摘帽”，精准扶贫“十大模式”写入中央党校教案。

他山之石

桃园镇：聚力产业富民

一是精准识别明底数。通过加强政策宣传、加强业务培训、从严执行标准和多轮集中梳理，做到精准识别明底数。

二是精准施策重效益。努力建立一支懂政策、会帮扶、愿帮扶的帮扶干部队伍，结对帮扶建档立卡低收入农户，逐户对接，分析低收入农户致贫原因，因户施策，“一户一策”，做到缺什么补什么，确保切实可行。

三是盘活资源促增收。强化村集体“三资”清理和监管工作，摸清底数，盘活存量，科学管理，发挥效益。

四是项目帮扶增后劲。积极争取扶贫项目，充分发挥扶贫项目示范带动作用，助推村集体增收、群众致富。

五是产业富民强支撑。依托传统优势，抓住创建蚕桑文化特色小镇机遇，大力发展蚕桑产业，壮大村级集体经济，带动低收入农户持续增收，推动产业富民。

官山镇：发展镇村特色

一是精确配置扶贫资源，通过合理利用村级资产、精准使用扶贫资金、用好扶贫政策等方法实现。

二是促产业发展，以“依托产业、融入市场、镇级统筹、村级实施、群众参与”的模式着力提升扶贫成效，充分运用各村的实际优势，因村制宜发展资源利用型、产业发展型、服务创收型、资源开发型的“四型经济”。

三是推“阳光扶贫”，有效衔接“串门儿去”、精准扶贫大数据和阳光扶贫监管系统等平台，构建“百千万走访”与扶贫攻紧联动机制，推动实现扶贫工作精准化、数据化。

魏集镇：“三个作用”助推脱贫

一是充分发挥基层党组织作用，推行“强基连心富民”工程，将党建工作和产业扶贫有机结合，把党支部建在产业一线上；发挥党员干部作用，做好帮扶的贴心人；精准识别，分类施策；发挥社会救助作用。

二是发挥帮扶项目带动作用，进一步整合扶贫资产收益惠及低收入农户。主要通过巩固提升、重点扶持、规范管理三个方面来实现。

三是发挥农业基地带动作用，进一步提升低收入农户脱贫增收档次。巩固基地成效，在滞洪区发展田园综合体；推动农业现代化与城乡一体化互促共进，建设农民集中居住区，提高农业综合效益和竞争力，探索农业农村发展新模式；注重典型带动；培育经营主体。

 

电子商务演绎得更灿烂精彩

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“2017年，俺的各种实木家具不仅在国内销售的行情不错，而且还走出了国门，销往新加坡、韩国等国外市场。”1月26日，位于高作镇境内的睢宁科爱嘟商贸有限公司负责人彭自玲说。

2014年，高作镇居民彭自玲创办了一家实木家具厂，随着规模不断扩大，资金成了制约发展的难题。镇里得知情况后，多次为帮助她申请贷款，仅2017年就协助贷款两笔、总计18万元。

“在镇里引导下，俺还成功申请了红厢王品牌商标，并成功入驻中国质造，这也成为俺进军国际市场的一张王牌。”彭自玲的脸上充满了自信。

2017年，全县电子商务交易额达到216亿元，同比增长40.7%，“双十一”实现网络零售额8.04亿元，同比增长61.8%；2017年全县淘宝村数量达到51个，淘宝镇增至6个，是江苏省最大的淘宝村集群；国家级电商家具检测中心建成运营，淘宝大学全国首家市级培训中心落户睢宁，淘宝镇、淘宝村数量均居全省第一。

他山之石

高作镇：做好“四大员” 激情服务促壮大

一是做好电商发展“服务员”，既做好电商入门引领，又做好企业发展扶持，有效激发了群众电商创业、增收致富的激情，促进电商规模的发展壮大。

二是做好电商发展“纠察员”，结合本地实际组织开展了一系列的电商行业规范整治活动，理顺电商发展秩序，优化电商发展质量。

三是做好电商发展“引导员”，强化品牌打造与树立，提升电商发展竞争力。

四是做好电商发展“加油员”，立足电商物流小镇的产业规划特色，积极开展电商招商引资和项目建设，并建设了电商一条街、电商物流园区，打造电商物流行业的发展高地。

凌城镇：打造“绿色智慧”凌城电商发展新生态

一是创新推广“沙集模式”，积极引进专业龙头企业入驻电商园，不断完善电商产业链。

二是大力实施转型升级，鼓励引导各类电商企业创新产品品类，加快引导特色农副产品利用电商渠道完成“线上”交易。

三是建立综合整治长效机制，建立电商家具综合整治长效机制，建立网络化巡查防控体系，对全镇家具企业实行不定期综合检查和抽查，确保产品质量。

沙集镇：聚焦产业升级 夯实富民之基

一是以系统思维为引领，高起点优化产业发展布局。利用特色小镇创建政策机遇，汇聚各类资源要素，做大做强电商特色产业。

二是以优质服务为保障，高水平助力产业提档升级。通过做好网商培训服务、网商融资服务、跨境电商服务和网商综合服务，提升电商产业发展水平。

三是以严格管理为抓手，高标准规范产业发展环境。不断加强行业监管，加强行业疏导，搭建载体平台，营造良好的行业发展环境。

 

同饮一碗水 共享一城美

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“你看！现在拧开水龙头就有清澈的自来水哗哗流出，烧水做饭很方便，心里别提有多畅快了。”在梁集镇集里小区，作为“两网搭接”首批受益居民之一的梁春龙特意盛了碗自来水演示给记者看，“现在烧出来的茶水基本没有茶碱，俺住五楼水压都这么足。”

目前，区域供水与农村饮水“两网搭接”管道工程已全部完成，正在实施搭接井和闸阀、水表等设备安装。梁集镇、高作、邱集、庆安、睢河、睢城、金城、桃园等8个镇或街道已经实现先期供水，全县人民同饮一碗水不久即将实现。

与此同时，我县通过河长制建设和263专项行动，在污水处理方面成绩显著：2017年，全县3339条村级以上河道全面建立三级河长体系，实现河长配备全覆盖。结合263专项行动，全县共完成6条县级河道、86条乡级河道、140公里的村级河道综合治理。

他山之石

梁集镇：紧盯目标任务加大推进力度

一是压实工作责任，通过强化组织领导、科学优化方案、加强统筹协调、建立健全督查通报制度和加大宣传引导力度来进一步精心组织实施城乡供水一体化和污水处理工作。

二是紧盯目标任务，通过加速完成小水厂回收和资产处置工作、实施管网搭建、完善管网更新改造工程和加快污水管网建设进度来加大工作推进力度，成为全县率先吃上安全优质自来水的先进镇。

沙集镇：关注饮水安全，全面提升水环境

一是关注饮水安全，通过高度重视、精心组织，科学规划、系统推进和突出重点、攻坚克难三大举措全力推进城乡供水一体化工程。

二是坚持标本兼治，通过强力推进黑臭水体整治和快速实施长效维护工程来全面提升水环境。

三是秉承绿色发展理念，创新“河长制”督查考核，责任到人，积极推进河长制机制，实现水生态环境保护的长效管理。

 

基层党建成为村强民富的扎实保障

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1月24日上午，在邱集镇碾盘村新建的便民服务中心里，村党支部书记李经科逐一介绍起各个科室的建设情况，比较目前的先进设施，李经科说在一年多前，碾盘村两委还不敢奢想。

“不仅要建设新村部，还要改变全村落后的面貌。”李经科说，建好了村部，党员群众们就有了“家”，下一步就是为这个“家”创造财富。目前，该村成立了物业公司和农机专业合作社，公司和合作社都建在党支部里，村集体经济收入实现了较大的突破。

与此同时，其他镇也结合各自实际，通过诸如ISO9001党建标准化质量管理、竞聘上岗等措施，选好村民致富带头人，加大基层党组织建设，让队伍建设成为村强民富的扎实保障。2017年，全县400个村（社区）领办农机、种植、土地等各类合作社476个，村平均集体收入可超过25万元。与此同时，共收集各类民情数据26.7万余条，问题1.3万余条，已基本解决完毕，群众满意率超过98%。全县储备村级后备干部786人，平均每村储备2人，已有63名后备干部进入村“两委”班子。

他山之石

邱集镇：以学促行凸显堡垒作用

邱集镇党委持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，以上率下落实党建主体责任，坚持党建工作联系点制度；以学促行凸显堡垒作用，逐村调研，因村施策；以点带面打造特色党建，强村带弱村；以党员亮身份，乡贤进支部，打造样板支部。

岚山镇：网格化推进，清单化落实

去年，岚山镇党委创新开展了ISO9001党建标准化质量管理，构建了抓党建履职路线图和明细表，建立党建工作联系点制度，网格化推进、清单化落实；践行两学一做，创新推行“20+2+X”走访活动；选配群众公信度高、带头致富能力强的人进班子，以党建引领，助力脱贫攻坚。

古邳镇：创新村级后备干部选育管机制

古邳镇落实领导班子驻村指导制度，形成上下联动齐抓共管；创新制定村级后备干部选、育、管机制，选拔村级后备干部到重点部门、岗位锻炼，在一线实战中提高分析、判断和解决问题的能力。

 

安全生产总体形势平稳可控

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凌城镇：以顶层设计为引领

一是坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展总基调，成立工作领导小组和城乡供水办公室，全面摸清水厂实底，采取日报日调度方式，全面加快推进城乡供水一体化进程。

二是坚持以顶层设计为引领，以抓落实见实效为目标，科学规划近三年及至2030年的远期规划，按照工作节点有序推进污水处理设施建设。

三是加大资金投入，同步推进落实“河长制”到村入组，全面深化“河长制”管理。

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近日，省住房和城乡建设厅发布的“江苏省建筑施工安全生产标准化观摩工地”名单中，我县阳光家园北保障安居一期工程名列其中，这也是对我县保障安居工程建设的充分肯定。

记者在阳光家园北保障安居工程内看到，施工方负责人张巅正在对工程进行例行检查，像这样的巡视，他每天要进行不下于十遍。除了日常督导工程质量，他们还将日常安全管理教育渗透到每一道工序中。

张巅介绍，为促进安全生产落到实处，工地设有农民工夜校，所有进场施工的人员全部要经过培训，进场后，还会有日常教育。“通过这一系列措施，提高安全生产水平和建设质量。”

1月17日下午，凌城镇安监办主任张晶带领两名工作人员来到坐落在凌城镇工业园的南都喷涂中心检查安全生产情况。安全栓、消防通道、喷涂车间，工作人员仔细询问、检查了每个生产环节和安全细节。

去年，针对辖区内小型家具企业较多，油漆类危险化学品储存、使用不规范、喷涂作业存在安全隐患等情况，该镇专门招引了该项目。通过统一管理、统一喷涂，南都喷涂中心从根本上解决了油漆类危化品的安全问题和环境污染问题。目前，该镇有20多家家具生产企业的产品在这里进行集中喷涂，极大地消除了安全隐患。

2017年，全县牢固树立安全生产红线意识，坚持标本兼治，实现“三无县”目标。生产经营领域没有发生有影响的安全事件；工矿商贸领域发生事故率同比下降75%；农机领域无安全事故发生，全县安全生产总体形势平稳可控。

他山之石

凌城镇：“1+1+25”防控体系织密安全生产网

去年，凌城镇健全安全监管网络，构建“1+1+25”执法防控体系，即“招录一名综合执法局局长、建立一个镇村管理平台，建立25个行政村执法联动机制”。开展广泛宣传，加大打击力度，深入开展百日执法行动和专项治理行动，严防安全生产事故发生。

官山镇：抓实重点时段监督 推进重点领域专项整治

以安全生产大检查和“百日执法”为抓手，完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，做到“思想认识统一到位、领导责任落实到位、监管责任明确到位、主体责任压实到位”。开展隐患排查治理行动，抓实重点时段监督，推进重点领域专项整治，加大事前执法力度。

王集镇：分类档案加大监管执法力度

压实安全生产责任，加大监管执法力度，在全镇开展风险源排查、辨识、评估，分级分类建立“一企一档”和重点企业分布档案，明确各企业和风险源监管责任人责任。投入10万元购置监管执法装备，加强应急管理，并利用微信公众号广泛宣传。

张静 史艳 薛莉 任梦婷　报道