有事好商量，团结一家亲。县人大代表、李集镇东圩社区党总支书记胡正利秉持着团结一心的理念，将东圩社区这个超过2万人“大家庭”拧成了一股绳。

今年58岁的胡正利是一位有着15年军龄的老兵。1997年，他退役返乡，先后担任李集镇规划办主任、西圩社区党总支书记等职务，2020年3月出任李集镇综合指挥中心党支部书记、东圩社区党总支书记。东圩社区是李集镇区所在地，辖区人口27000余人，其中70%以上为外来人口，管理难度之大可想而知。为此，胡正利以社区“协商民主议事室”为突破口，以全过程人民民主体系建设探索“善治密码”。

健全制度统一“协商度量衡”

“一把尺子量到底”，是保障制度执行和公平的前提，胡正利对议事成员的选定、议事议题的确立、议题执行的监督等各方面都有着严格而明确的规定，以制度化保障全过程人民民主的规范化运行。在东圩社区，各级人大代表、政协委员、“五老”议事会成员和民意代表等组成社区议事会常务人员，负责每月民生议题选定、议题执行的监督、财务审核与公示等，利益攸关方代表为非常务议事成员，根据需要随时增补，确保议事结果的公平公正，同时邀请相关的部门和单位负责人参与协商，以此达到“为民进言、为民尽责”的目的。

严选议题寻找“最大公约数”

“民有所呼，我有所应”。胡正利结合“代表发现”“代表民情日记”“代表接待选民日”等形式，深入田间地头和村民家中，虚心听取群众意见和建议,将“打捞”出的问题逐一梳理，能解决的小问题及时解决，共性问题形成议题和议案交由社区协商民主议事会审核，确定社区年度民生实事项目，集民力、聚民智、解民忧，群策群力找到为民办实事的最佳方案。东圩社区是睢宁县唯一的民族社区，居住着回族、苗族等12个少数民族270余人。三年来，该社区以协商民主的方式，先后投资700万元建设了潼兴民族广场、民族文化广场，投资800多万元扩建民族路、武昌路，真正解决了居民们的关心关切，居民的生活品质也发生了翻天覆地的变化。

强化监督打造“利益共同体”

为打造社区居民的“利益共同体”，实现效率最大化，胡正利实行了全过程监督：“议前监督”保障议题质量，“协商监督”保障议事公开透明，“办理监督”纠偏保质，“审结监督”提升群众满意度。洞庭市场改造是东圩社区今年的“一号民生工程”，项目落实以后，人大代表、议政人员和民意代表组成联合督查组，对项目实施过程和财务落实情况予以审计和公示，让群众对项目落实情况予以满意度测评，以此实现监督工作各环节贯通、全流程闭环，提高群众对议题和项目的知情率和满意度。

带着群众干，做给群众看。胡正利在践行“全过程人民民主”中充分发挥县代表的引领示范作用，时时处处走在前头。疫情防控期间，胡正利日夜奔波，许多回族同胞也主动申请加入疫情防控工作中。“同心同德谋发展，民族团结建家园”成为东圩社区的主旋律，其经济和社会事业得到了大幅提升。同时，东圩社区还被授予了“江苏省红石榴家园”荣誉称号，荣膺“徐州市全面建成小康社会先进集体”。