各镇党委、政府，县经济开发区，县委各部委办，县各委办局（公司），县直各单位：

　　为切实优化经济发展环境，实施“突破睢宁”战略，按照县委“拉练工作法”要求，集中一段时间在全县开展“软环境硬治理”专项拉练，具体方案如下：

　　一、目标任务

　　全面清理行政审批和涉企检查收费，集中整治执法队伍和机关作风，着力规范行政执法自由裁量权，坚决取缔虚假失信中介机构，严肃查处、曝光一批破坏软环境的案件，全力打造全省一流发展环境，建成江苏最佳投资沃土。

　　二、工作内容
　　针对行政审批、涉企执法、机关作风等方面存在的突出问题，集中开展“五清理、五整顿、五公开、一承诺”行动。

　　（一）五清理

　　1、清理相关文件:清理过时的、不易操作的，影响我县经济发展，不适应“突破睢宁”战略实施的相关文件；
　　2、清理审批事项:控减审批程序，核减收费项目，控制收费标准，能减的减，能免的免，能取消的坚决取消，能下放乡镇的下放乡镇；
　　3、清理涉企收费:清理乱收费、搭车收费、擅自增加收费项目、提高收费标准等问题；清理以赞助、培训、报刊发行等名义进行的各种收费和摊派问题；
　　4、清理自由裁量权:规范处罚行为，限制执法弹性，涉及企业的执收、执罚，有上下限区间的，一律按下限收、罚，能减免的一律减免；
　　5、清理行政有偿服务:清理以服务为名的各种收费行为，查处行政机关通过其他组织、个人以有偿服务方式向企业、群众收取费用的行为。

　　（二）五整顿

　　1、整顿执法队伍：对行政不作为、慢作为、乱作为、以权谋私、吃拿卡要、粗暴野蛮不文明执法等行为进行专项整治；
　　2、整顿审批事项：全面清理行政审批事项项目，取消一批、下放一批，对保留项目实行“流程再造”，减少审批环节，简化流程;对应进中心而未进的项目，责令进入；对工业项目和城建项目实行一条龙服务、一张表审批、一个窗口收费；
　　3、整顿中介组织、行业协会：整顿中介组织，治理价格欺诈、恶意竞争、提供虚假信息、行政部门指定服务的行为，取缔未取得合法手续的中介组织；整顿行业协会，治理强制入会、摊派会费、指定服务等行为，取缔未取得合法手续的行业协会组织；
　　4、整顿涉企治安环境：严厉打击强装强卸、非法阻工、打砸盗抢等破坏企业正常生产秩序的违法行为，保护投资者和企业利益，确保企业财产和员工的人身安全；
　　5、整顿机关作风：着力整治机关中存在的庸、浮、散、乱、贪现象。

　　（三）五公开

　　经清理整顿，各单位将下列内容在电视台、报纸、睢宁政府网、勤廉睢宁网进行公开：
　　1、公开“马上办”服务内容；
　　2、公开“限时办”项目内容；
　　3、公开行政审批项目、收费标准等内容；
　　4、公开自由裁量权；
　　5、公开服务禁令、投诉渠道、处理规定。

　　（四）一承诺

　　各单位“一把手”分别在报纸、电台、电视台、网络上向社会公开承诺规范收费内容、“马上办、限时办”服务内容、治理软环境的措施手段等。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（7月15日至7月24日）

　　1、召开全县各部门“一把手”会议，专题部署。要求各部门切实把“软环境硬治理”专项拉练工作摆上重要议事日程，建立工作倒逼机制，逐级分解任务，层层传递压力。要列出重点整治项目和阶段性目标，认真排查问题，及时整改，逐项跟踪督办落实。
　　2、在全县努力营造“人人都是发展环境、事事关系发展环境”的氛围，积极倡导各部门在软环境建设中既要各司其职、各负其责，又要上下联动、部门协作，形成治理软环境整体合力。
　　3、积极营造“软环境治理