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经济开发区:打造跨越发展第一增长极
作者:贾玉龙            日期:07-01-25
  当你乘车在江苏睢宁经济开发区的前进路时,你一定心旷神怡,感到无比的自豪:开发区6平方公里起步区的道路己铺设完成;配套设施正在建设之中;一批企业正在加快建设;已投产企业红红火火,一派生机勃发的喜人景象。

  江苏睢宁经济开发区是在原民营科技工业园的基础上进行开发建设的,2006年4月经省政府批准为省级经济开发区。2006年7月26日,县委、县政府在省政府批准6平方公里的基础上对开发区行政区划作了较大范围的调整,给予了明确界定,界定行政区划面积为23.5平方公里,辖2个社区、4个行政村,总人口2万人。区内规划建设轻纺服装工业园、电子机械工业园、化工工业园、高科技园、食品副产品加工区等五个专业园区。

  纵观各地风起云涌的工业化浪潮,没有哪一个地区不是通过工业园区建设来实现跨越发展的。从实际情况看,经济开发区具有聚集生产要素、整合经济资源、促进产业升级等多重优势,为工业经济发展搭建和提供降低成本、提高竞争力,有利于提高工业集聚水平,培育新的增长点,实现工业经济规模扩张和结构优化。同时,开发区通过自身经济快速扩张,形成地方经济发展的增长极,带动和促进地区经济快速扩张。

  正是基于这样的认识,县委、县政府对经济开发区的建设工作高度重视,作出举全县之力加快开发区建设的决定,重新调整了开发区领导班子,对开发区的机构设置和人员编制予以明确,在全县范围内抽调精干人员进入开发区工作,并设立了独立的开发区行政区划。经济开发区党工委、管委会作为县委、县政府的派出机构,对开发区实行统一领导和管理。自开发区正式挂牌至今仅不到半年的时间,开发区人奋力拼搏,实现了基础设施建设、招商引资、项目建设和建立服务机制、改善发展环境上的重大突破。  
 
  基础设施建设,是一个经济开发区建设发展最基本的条件。只有不断加大对经济开发区的投入,完善基础设施建设,构筑好凤巢,才能留住天南海北的凤凰。截至目前,经济开发区在基础设施建设方面已累计投入1.5亿元资金,先后完成了6平方公里起步区的幸福路、前进路、光明路、安康路、经一路、纬一路的铺设,正在铺设安康路延长段,正在建设一家年发电3.5亿度、年供热122吉焦的热电厂和一家日处理2万吨规模的污水处理厂,10千伏供电网络已基本架设完成,年底将全面完成区内“五横三纵”道路网络、10千伏的供电网络以及通讯、广电、供排水管道等配套设施建设。为了坚持科学发展和规划先行原则,开发区委托徐州规划设计院编制的开发区23.5平方公里总规、10平方公里控制性详规,拆迁安置居民集中区修建性详规目前正在进行之中。

  经济开发区实行“特区模式、封闭运行、扎口收费、自主管理”的管理体制,对所有进区项目实行“一套班子帮办、一卡通收费、一条龙服务、一套档案监督”的“四个一”服务。所有的项目尤其是重点项目只要招到开发区来,每个项目都有一名领导班子成员负责服务,并指定专人办理手续,实行一条龙、一站式服务。经济开发区下设投资发展服务中心,从项目的立项审批到营业执照的分发均由服务中心承办,并为企业建设和生产提供规费减免、税收返还等一系列优质高效服务,受理客商反映的问题和投诉,实行首问负责制。县委、县政府出台了《中共睢宁县委、睢宁县人民政府关于进一步加快经济开发区建设的意见》,并专门刻制了“睢宁县规划局K”和“睢宁县建设局K”两枚印章,由开发区负责办理规划“一书两证”及相关建设审核、审批手续。凡进开发区企业都得到挂牌保护,没有得到开发区的同意,任何单位和部门不得进入开发区内企业检查和收费。

  自经济开发区区划调整后,经济开发区新一届领导班子积极开展招商引资活动,立足苏南、上海、浙江、福建等地搜集项目信息和项目源,主要领导和分管领导瞄准重点区域多次外出招商,利用网上招商、以商招商、利用现有资源优势进行产业链招商,通过招商上项目,通过项目建设来加速开发区建设。自开发区正式挂牌至今仅不到半年的时间,通过招商引资,新开工建设的项目达23家。这些项目的成功落户,给开发区发展注入了生机和活力,很多项目填补了我县产业空档。

  与先发地区或周边地区相比,睢宁最大的差距集中在经济开发区,最大的潜力也在经济开发区。知差距而奋进,知潜力而后勇,开发区人牢牢把握招商引资是第一要事,不断提升项目建设的质量和水平,以加速度缩短差距、以大力度追赶先进。开发区负责人充满信心地对记者说,有全县人民的支持,有开发区人的团结进取,睢宁经济开发区一定能够成为睢宁经济社会发展的先行区、示范区、新城区。预计三年后,开发区规模企业总量将达到全县现有水平;创造GDP将占全县GDP的50%;工业财政收入超亿元,届时经济开发区将成为睢宁经济开发区的强极。
 
 
 
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