题记：　2005年是“招商引资突破年”，2006年是“招商项目提升年”，2007年是“跨越发展年”，2008年是“再创新高年”，2009年是“全面争先年”，五年建设一个新睢宁。“提升之年”承前启后、继往开来，意义重大

　　如果为2006年睢宁经济社会发展找一个一以贯之的关键词，当非“提升”一词莫属。这不仅仅是因为县委、县政府将2006年确立为“招商项目提升年”，更在于睢宁的方方面面都有了显著提升，为2007年睢宁实现跨越发展奠定坚实基础。

　　2006年，睢宁交出了一份满意的成绩单，全年完成GDP72.1亿元，比上年增长15.8%；财政收入4.7亿元，增长34.4%，其中一般预算收入2.46亿元，增长42.4%；全社会固定资产投资42亿元，增长25%；自营出口额1950万美元，增长82.8%，提前两个月完成全年任务；农民人均纯收入4429元，增长15.2%，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了提升之年睢宁经济社会发展的全面提升。

　　2007年1月9日，省委副书记张连珍来到睢宁视察。张连珍走进企业、深入农家、参观学校……所到之处，所见所闻，无不令她振奋、赞叹。她说：“2006年睢宁发展又取得了喜人的成绩，取得了骄人的业绩！”

经济提升——

　　工业经济改变三次产业结构
　　睢宁经济增长模式发生质变

　　统计部门的数据显示，2006年睢宁三次产业比例为29.5∶37.8∶32.7，三产比重首次超过一产，二产占主导地位。这一现象表明，睢宁已经改变了单纯依靠农村经济推进增长的单一模式，进入了以工业化为主导、服务业推动的复合发展模式。出现这一喜人现象，招商项目大提升功不可没。

　　2006年2月6日，中国共产党睢宁县第十次代表大会第二次会议暨全县经济工作会议召开，中共徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星明确指出，在认真总结2005年招商引资突破年工作的基础上，把2006年确定为“招商项目提升年”，概括地讲就是要实现“四个新提升”：为项目服务的水平要有新提升，项目的质量和档次要有新提升，投资的强度要有新提升，项目落实的速度要有新提升。2005年是睢宁招商引资突破年，将2006年定位为招商项目提升年是加快发展的必然逻辑，体现了县委、县政府“加快发展是第一要务，招商引资是第一要事，工业化是第一方略，优化服务是第一责任”的发展方略。

　　科学的定位拓展了工作思路，提高了招商成效。2006年，睢宁招商引资由全面开花转向重点培育、由传统招商转向创新招商，规划招商、产业链招商、以商引商成为招商的主题。产业链招商试水东莞大获成功，规划招商转战长三角捷报频传，以商引商辐射港台引发产业转移……睢宁招商引资好戏连台，全年招商引资总额达35亿元，增长52.2%；招引千万元以上项目100个，比上年增长35个；新增民营企业注册资本4.1亿元，增长215%。

　　项目提升不仅是数量上的，更直接体现在质量上，大项目的支持作用凸显出来。纺织城、啤酒城、服装城、睢宁经济开发区、景湖工业园区、化工工业园区……这些项目的建设托起了睢宁“三城三区”工业发展的崭新架构。

　　天虹纺织城位于天虹大道中段，建设规模为50万枚纱锭，总投资16亿元人民币，工程分四期进行。天虹纺织城一期工程2005年竣工投产，2006年达产达效。年产各种支数的氨纶包芯纱、莫代尔纱1万吨，年实现销售收入4.5亿元、创利税7000万元。着眼于纺织产业前景较好的市场机遇，天虹纺织城加快项目实施，着力推进二期工程建设。

　　“天虹”扬帆，“冰语”起锚。2006年，冰语啤酒20栋厂房建设开工。该项目投资额达1.95亿美元，设计规模为年产啤酒45万吨。建成后，年可实现销售收入15亿元，实现税收近4.5亿元，提供就业岗位1800个。

　　大项目建设疾速挺进，经济开发区异军突起。2006年4月，经江苏省政府批准，睢宁经济开发区升格为省级经济开发区。同年7月26日，睢宁经济开发区进行区划调整，总面积由原来的10平方公里扩大到40平方公里。目前，开发区内有各类企业43家，已形成纺织服装、食品加工、生物制药、皮革生产等产业为主的工业格局。在6平方公里的起步区内，已建成比较完善的道路、供电网络，为项目进园提供比较完善的基础设施。

　　与“三城三区”齐头并进的，是睢宁民营经济和返乡创业的蓬勃兴起。2006年，睢宁民营企业快速成长，惠利隆塑业、鹏宇木业、苏醇酒业、台宇机械、神龙巨力均实现了规模扩张。朱伟、周峰、刘一排、王雪鸿……一大批返乡创业者办起了鹏新服饰、今米房方便米饭、兄弟联服饰、远鸿食品等近百家企业，有力推动了睢宁资本集聚、产业集中、块状经济的崛起。

　　“月亮与星星同辉”、“大象与骏马共舞”，这是2006年睢宁工业经济发展的真实写照。

城建提升——

　　睢宁县城由小城镇变成城市
　　精品城市建设宜居宜业宜文

　　2006年3月24日，省委书记李源潮来到睢宁视察。他说：“三年前还是苏北最落后的县，现在县城的面貌发生了很大变化，已经不像一个苏北的县城。”李源潮的话是对睢宁精品城市建设的充分肯定和高度赞扬。

　　睢宁县城正在成为淮海地区县城城市建设的样板。2006年，平均每个月都有市、县党政代表团来睢，学习借鉴睢宁建设精品城市的经验和做法。他们说，睢宁县城已经完成了由“大村庄”向城镇的转变，正在迈向现代化中等商贸城市。

　　2006年，睢宁按照建设具有丰富历史文化底蕴和现代文明气息的精品城市的目标要求，在城市建设上完成了一个个大手笔动作：

　　——建成天缘广场历史名人柱。历史名人柱根据睢宁发展历史的衍进，筛选出具有代表意义的历史名人16位，用16根雕刻精美的石柱来展现他们的故事。他们依次为奚仲开国、宋襄筑城、季札挂剑、邹忌封邑、张良匿邳、戚姬嫁刘、佛调译经、刘备屯军、曹操擒布、关羽三约、孙权生地、笮融祠佛、王祥孝行、葛洪炼丹、刘裕免租、米芾司所。历史名人柱用墨绿色花岗石凿制而成，外观具有仿青铜的效果。柱体为长方体，平面为正方形。柱子的上下为粗糙的毛面，象征着历史的沧桑，中间是打磨的光面，用浮雕的形式刻出一位历史名人的画像，并附有此人的传略。每根柱子最顶端磨光后，刻有一只编钟，编钟中间镌有篆字书写的传略标题。仔细品读历史名人柱，不仅让人遥思千古、遐想万里，更让人感受到睢宁悠久而灿烂的历史文化。

　　——建成全省规模最大、技术最先进的彩色程控音乐喷泉。彩色程控音乐喷泉长150米、宽15米，采用国际最新技术和新型水型，是目前省内唯一一座水火相融、带有数码圆形摇摆的喷泉。喷泉共设计13种水型，通过各种富有新意的水型组合，展示水体魅力。喷泉还与音乐同步，通过电脑控制，使音乐、喷泉与灯光和谐统一，再辅之以灯光色彩的变化，使光、水、声、景融为一体，声情并茂，水乳交融，彼此生辉，展现一幅人与自然的和谐盛景。

　　——开工建设九镜湖文化生态园。2006年9月23日，九镜湖文化生态园开工建设。九镜湖文化生态园集中恢复建造睢宁历史的文化古迹，总占地面积约2000亩，其南部为九镜湖文化生态园，约700亩，北部规划开发建设古下邳城，约1300亩。园区规划以建设生态环境为基础，通过旅游基础设施、寺庙和文化产品的开发，建成能充分展示两汉文化和时代风貌、独特精致、在苏北地区具有较大影响力的综合性文化生态园和新型社区。

　　——开工建设绕城公路。绕城公路，准确地说，是睢宁县城的环城公路，在一个以小时经济圈来概算的时代，环城公路建设之于城市经济发展具有极其重要的作用。正缘于此，从上世纪90年代中期以来，历届县委、县政府都作出了努力，都未成行。2005年，县委、县政府把环城路项目作为推动睢宁经济社会发展的战略工程，积极争取，多方努力，终于使项目在2006年7月正式通过发改委批准，交通厅立项，环城路项目尘埃落定，睢宁人民的梦想变成了现实。绕城公路总长29.297公里，采用一级公路的标准建设，双向四车道，总投资近4亿元。绕城公路建设，将睢宁城区面积扩大至53平方公里，相当于徐州老城区的面积。

　　大动作建设与大力度管理同步，是睢宁打造精品城市最显著的特征、最成功的经验。2006年，睢宁完成拆迁面积近20万平方米，批建面积179万平方米，建成面积20万平方米。城市管理不断创新，城区基本实现全天候保洁，小街小巷有效治理，在全省城管创优评比活动中进入先进行列，市民满意率达到87.8%。

　　如果说历史名人柱、彩色音乐喷泉等工程的建设从内涵上进一步丰富了城市文化、提升了城市品位，那么，九镜湖文化生态园、绕城公路的建设则从外延上拓展了城市扩展的空间，架构了中等城市的规模。一座具有深厚历史文化底蕴和现代文明气息的中等工贸城市在淮海大地悄然崛起。

文化提升——

　　睢宁儿童画成为国宾礼品
　　童画文化跃升为特色文化

　　在2005年10月首届中国睢宁儿童画艺术节高层发展论坛上，中共徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星深情而又精辟地说道：“睢宁儿童画是我们最大的优势、最大的品牌、最亮的亮点。我们有责任繁荣发展儿童画，有责任把睢宁儿童画做大做强，有责任把儿童画做成产业化，进一步提升睢宁儿童画在全国、在世界的知名度。通过做好儿童画这篇文章、打好这个品牌，来推动睢宁经济社会的跨越式发展，这是我最大的感受。”

　　正是因了这种强烈的责任意识、使命意识，使睢宁儿童画在走过50年之后的2006年，完成了漂亮的转身——睢宁儿童画成为“国宾礼品”，儿童画成为睢宁最具特色的文化。还是让我们来回首一下这一跃升的难忘历程。

　　2006年3月13日，在长期关注睢宁发展、关心睢宁儿童画事业的江苏省委副书记张连珍的引荐下，外交部部长李肇星亲切会见中共徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星。他表示，要把睢宁儿童画作为“国宾礼品”赠送给海内外友人。这一事件标志着我县“把儿童画打造成为一张世界性精美名片”的目标已迈出关键的一步。

　　2006年3月24日，省委书记李源潮来睢视察。他对睢宁通过外交部让儿童画成为“国宾礼品”的做法予以肯定，同时表示，要把儿童画作为江苏对外交流的礼品。

　　两件具有标志性的事件均发生在3月，或许是历史的巧合，或许是发展的必然。3月成为睢宁儿童画跃升的起点。从此，睢宁儿童画走上了国际交流的舞台，成为睢宁对外开放的一张精美名片。

　　4月3日，陪同国务院总理温家宝出访亚太四国的外长李肇星，以总理的名义将睢宁儿童画作品《龙门石窟》和一本《中国睢宁儿童画百幅金奖作品集》赠送给澳大利亚外长唐纳。4月4日，温家宝总理在悉尼会见新南威尔七州州长耶马时，赠送儿童画以作纪念。4月23日，省委书记李源潮在苏州会见前来参加两岸经贸论坛的国民党名誉主席连战夫妇，并赠送他们两幅睢宁儿童画。4月28日，国家主席胡锦涛在肯尼亚进行国事访问时，会见了联合国人居署执行主席蒂贝琼卡和联合国环境署代理主席卡卡海勒，又将睢宁儿童画作为珍贵礼品赠送给他们……

　　如何发挥儿童画的品牌价值，并在产业化方面取得突破，最终形成一个地区的竞争性资源？2006年5月30日，中国睢宁儿童画发展战略报告会在南京隆重举行。省、市领导及教育界、文化界的专家约300人参加会议。这次报告会对睢宁儿童画的发展作了深入的探讨，提出了“以儿童画为媒、借文化之力发展，努力加快睢宁全面小康进程”的战略命题。这次会议适逢六一儿童节前夕，通过南京新闻媒体的报道，睢宁儿童画在南京声名鹊起，饮誉华夏。

　　影响力创造生产力，睢宁用儿童画唱出了经济发展的大戏。2006年9月24日，睢宁成功地举办了第二届中国睢宁儿童画艺术节。在本届艺术节期间，睢宁共有58个项目集中开工，投资额达15亿元；签约项目82个，招商引资总额达到25.84亿元，利用外资1850万美元；其中签订投资合同58个，总投资14.8亿元；达成项目意向24个，总投资10.97亿元。

　　“文化比经济更具有永恒性，今天的文化就是明天的经济。”睢宁儿童画的发展正在印证着这条发展规律。

文明提升——

　　“五好风尚”培育新睢宁人
　　“睢宁人物”感动淮海大地

　　古之睢宁，有“睢人好讼”之说，且写入史籍。“睢人好讼”本意是睢人性情刚烈、好打官司、好告状。早在2005年3月，蒋国星发表一篇文章，对“睢人好讼”作了新的诠释。文章指出，“睢人好讼”是睢宁人聪明、智慧、性刚烈、讲正义、敢维权的体现，应当成为先进文化的一部分。由此引发了“好学、好干、好创、好客、好富”的五好风尚大讨论活动。

　　2006年，“五好风尚”深入开展，成为睢宁社会的主流风尚、精神文明建设的价值标准和行为标准。“五好风尚”的高扬，如春风化雨般滋润着睢宁人的心田，洗礼了每个睢宁人的思想，提升着睢宁人的人文品格和人文精神，涌现出一大批风尚人物。在首届感动徐州十大人物评选活动中，睢宁沙集镇余圩村党支部书记沙俊文、高集派出所原所长焦中田、岚山孤儿院院长刘保宏名列其中。

　　偌大的徐州仅评选十大人物，可谓寥寥；然在感动徐州十大人物中，睢宁又占三席，可谓多多，着实为睢宁增光添彩。还是让我们在颁奖词中体味新睢宁人的风采——

　　“他怀揣着全村16个孤儿的名单，召集了一次特殊的党支部会议，他带头认领了4个孩子。接着，其他孤儿都有了家。于是，全村老少都把他当成最亲的领路人。信义来自无言的大爱，尊重发自虔诚的内心。”

　　“当歹徒举起了尖刀，他迅速张开两臂护住了群众，他用行动践行了那句侠义古语：为朋友甘愿两肋插刀。同时，他又以人民警察的神圣职责新解了朋友的含义。壮哉！铮铮铁骨，人民卫士！”

　　“为什么他眼中常含泪水？因为他对那些孤苦辍学的孩子爱得深沉！他倾尽家产，耗费心血，艰难前行，矢志不渝，他的人生事业就是：托起明天的太阳！”

　　“五好风尚”提升了睢宁人形象，造就了具有时代品质的新睢宁人。台商林献堂对此深有感触。

　　2006年5月，台商林献堂来睢宁创办徐州九州蔬果有限公司，从事农产品出口种植、加工贸易，他选定了梁集镇傅楼村600亩土地。在签订合同的当天，林献堂就把半年的土地承包费通过村委会一次性交到农民手中。但他担心傅楼村民能否遵守约定：把种在基地田埂上的2000多棵尚未成材的树木在20日内全部清理掉，然而傅楼村民仅用5天时间完成了任务。在随后的生产过程中，傅楼村民给了林献堂很多的帮助。譬如农忙时节，村民们总是先干完公司的活再干自家的活；农闲时，村民们义务为公司看守农具。林献堂为这群新睢宁人而感动，决定扩大投资。林献堂说：“睢宁是我的第二故乡！”

　　而今，王大妈已化为睢宁好客的符号，鲍言淑已标为诚实守信的代言人，焦中田已成为共产党员的先进代表，刘保宏已作为建设和谐社会的典范……一个个生动的“睢宁人物”构成了时代发展的鲜明音符，演奏出了五好风尚的动人乐章，这一乐章催动着睢宁人奋发图强，吸引着外地客商来睢置业发展。南京客商张德成在写给《今日睢宁》一篇文章中是这样说的：“是凡来过睢宁的人都能感受到睢宁的‘变’，城市外在的‘变’，仅是一种表向，经济内容的‘变’，也不过是一种结果，而我所感受到的，让睢宁外在和内在都在变的就是睢宁精神层面的东西。”

　　五好风尚，高扬的是不甘落后、争先进位的时代精神，外化的是“诚信、高效、亲商、富商”的服务品牌，内化的是“干部会招商、群众会创业、机关会服务”的发展环境。

和谐提升——

　　“勤廉双述”上升为国家经验
　　“和谐睢宁”建设谱写新篇章

　　2006年，与儿童画比肩齐名的还有“勤廉双述”。借用睢宁一位老干部的话说，儿童画能让睢宁出名，“勤廉双述”照样为睢宁争光。如果把儿童画喻为文化睢宁的精美名片，那么把“勤廉双述”喻为和谐睢宁的精美名片也是非常精当。

　　“勤廉双述”活动是在村干部的“诺、述”和群众的“听、问、评”两者互动中实现沟通与监督、达到和而大同的目标。这项制度是睢宁加强农村基层党风廉政建设的一大创新，也是基层干部群众首创。2003年开始在王集试点，2004年9月在全县推广，2005年在全省推广并获得省纪检监察工作创新奖。

　　2006年是勤廉双述制度发展的分水岭。这一年，“勤廉双述”制度被写进中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》文件中，勤廉双述上升为国家经验。以此为新的起点，睢宁进一步丰富“勤廉双述”的内容，赋予其新的职能，成为构建和谐新农村的主抓手。

　　2006年3月，中纪委党风廉政建设室主任徐泽洲来睢宁调研，他对我县实行村级干部勤廉双述制度予以充分肯定，认为这一制度是对新农村建设“二十字方针”中“管理民主”的创造性实践。随后，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正对这一制度作出批示，予以高度评价。

　　2006年10月14日，蒋国星应邀出席在京召开的全国农村基层党风廉政建设座谈会，并作了题为《实行勤廉双述制度，促进农村和谐稳定》的经验交流发言。会后，这一制度被写进中办、国办文件，在全国加以推广。一个县级单位的工作经验被写进中央文件，这在全省还是第一次。

　　在全面总结、充分调研的基础上，2006年11月20日，睢宁召开巩固扩大“勤廉双述”成果动员大会。这次会议提出，要将勤廉双述制度打造成为构建和谐新农村的四个平台，即构建民主管理、民主决策的平台；构建乡村教育、乡风文明的平台；构建联系群众、服务群众的平台；构建跨越发展、和谐发展的平台。从而使勤廉双述制度无论是在内容上，还是在形式上都有了显著的创新和提高。可以相信，随着这一制度在建设社会主义新农村的深入开展，睢宁将继续为全国农村基层党风廉政建设创造新鲜经验。

　　“勤廉双述”是睢宁推动发展、促进和谐的精品力作。回眸2006年，睢宁在提高人民幸福指数、建设和谐社会方面不乏创新之举。这其中，包括成立苏北第一家慈善会，吸引社会力量扶助弱势群体；财政拿出100万元，帮助困难群众参加新型农村合作医疗；异地建设新睢宁中学，调整教育布局，提高办学质量；扩建县人民医院和中医院，提高医疗服务水平……所有这些，无不体现县委、县政府以民为本的执政理念、和谐发展的执政思维。

　　2006年的国庆、中秋，岚山孤儿院的孩子们又多了一份期待，他们知道，蒋伯伯又要来看望他们，让他们快快乐乐地过节。而在此前的春节前夕，蒋国星专程来到孤儿院，看望这里的16名孤儿。蒋国星告诉孩子们，来年5月，春暖花开的时候，还会组织孩子到上海去看看，开阔眼界，开拓视野。每每说起这些，孩子们的脸上都洋溢着幸福的表情。

　　关注民生、改善民生，提高人民的幸福指数是睢宁构建和谐社会的显著特色。

结  语

　　从经济加快发展到文化品牌打造，从五好风尚弘扬到和谐睢宁构建，睢宁的“提升”不是单项提升，而是全面提升。物质文明、精神文明、政治文明同步推进；加快发展、科学发展、和谐发展三位一体，已成为睢宁最佳的发展模式、宝贵的发展经验。这一模式和经验贯穿于招商引资突破年、招商项目提升年，也必将引领2007年的跨越发展。

　　“莫道春来早，万物争光辉。”2007年1月15日，县委十一届三次全会举行。这次会议全面总结了招商项目提升年所取得的成就和经验，明确2007年为跨越发展年，描绘出睢宁跨越发展的锦绣图景。高定位催人奋进，高目标凝聚人心，睢宁130万人民正在县委、县政府的坚强领导下，团结奋进，开拓创新，努力把“两个率先”后起之秀的灿烂图景摊铺在睢宁大地上！
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