全县新农村建设现场会于9月14日上午召开。会议认真总结官山镇汤集村、沙集镇东风村、高作镇八里村异地建设新农村示范村的做法和经验，要求各镇、各有关部门进一步统一思想，真抓实干，以异地新建为抓手，大力推动我县新农村示范村建设。中共徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星在会上发表重要讲话，县委副书记、县长王天琦主持会议，县领导杨亚伟、贾宏芝、陈继飞、袁强、庄善忠出席会议。
与会人员冒雨先后现场观摩了汤集村、东风村和八里村，听取了官山镇、沙集镇、高作镇主要负责人的经验介绍。汤集村、东风村和八里村通过异地新建，做到了土地集约、居民集中、户型美观、适宜人居，成为我县新农村示范村建设的样板，受到广大群众的欢迎和认可，日益发挥着越来越大的示范带动作用。
蒋国星在讲话中充分肯定汤集村、东风村和八里村异地新建的做法和经验，深刻阐述了新农村示范村异地新建的重大意义。他指出，异地新建示范村，符合科学发展和谐社会的要求，符合建设社会主义新农村的发展方向，符合建设节约型社会的要求，对于加快新农村建设、推动镇域经济的快速发展，以及加快全县新型工业化的进程、城镇化的进程、改善农民的居住环境、培养良好的文明养成，都具有重大而深远的意义。一、示范村的异地新建顺应了群众的意愿。现在的农村正处在一个非常好的发展阶段，农民逐渐富裕起来，对生活品位和档次的要求随之提高，迫切要求改变目前的生活条件和居住环境。而示范村的异地新建，则大大改善了生活和居住条件，美化了生产和生活环境，充分顺应了老百姓的意愿。二、示范村异地新建破解了工业用地紧张的难题，成为镇域经济发展的突破口。经济的发展要靠工业化，工业化的推进要靠项目，项目的实施要靠土地。但是，我县的用地指标非常紧张，已不能满足工业用地需求。异地新建示范村，各镇可以腾出大量的土地用于开展工业集中区的建设，能够缓解工业用地紧张的矛盾，这对于镇域经济的发展将发挥巨大作用。三、示范村的异地新建能充分发挥较好的示范引导作用。异地新建的示范村规划合理、美观大方、设施齐全、功能提升，更具人性化、现代化。让老百姓看了之后，实实在在地感受到新农村建设的变化，其感受比旧村改造模式和引导集中模式要更加强烈，使示范村的示范带动作用得到充分发挥。同时，异地新建示范村，也使老百姓看到了社会主义新农村发展的前景，从而增加了发展的信心。
如何进一步推进示范村异地新建工作，蒋国星要求，一、要坚持群众自愿的原则。开展任何工作都要以人为本，充分尊重群众的意愿。只有尊重群众的意愿，才能得到老百姓的拥护。在示范村的异地新建上，也一定要充分尊重群众的意愿。要选择经济条件较好，产业基础扎实，基层组织战斗力强，村支部书记有积极性，老百姓有着迫切愿望的村，引导他们开展异地新建。二、要走市场化运作的道路。示范村的异地新建不能搞群众集资，也不能依赖财政。开展异地新建，必须通过市场化运作的办法解决资金问题。要广泛开展招商引资工作，努力通过引进“三资”的注入，来破解示范村建设面临的资金不足问题。三、要坚持规划先行的原则。示范村异地新建的过程中，必须把规划放在首位，要规划先行。规划设计要美观大方、户型合理、适宜人居，具有新农村特色的村落和住房。规划设计之后，在建设的过程中，要坚持高标准、高质量。四、要确保功能配套。首先是基础设施要配套。异地新建的示范村要道路畅通，供电、排水、改水、改厕工程完备，有农民休闲广场，有健身器材。其次是服务功能要配套。异地新建的示范村要有社区服务中心、农村书屋、公用通讯设施、购物超市等，绿化工程要达标，建设档次也要高。同时，还要注意环境的配合协调。五、要着力培育产业特色。要大力培育具有自己特色的农业产业和工业产业。村级主要是以农业产业化为主；镇级主要是工业集中区为主。在土地腾出之后，要对工业集中区进行规划，逐步实施，滚动发展。
蒋国星最后强调，对示范村异地新建工作，要加强领导，加快推进，确保示范村异地新建工作取得显著成效。一是领导要高度重视。要把异地新建示范村作为一项重要的任务、作为新农村建设的一项重要任务摆上重要位置，切实抓紧抓好。二是镇和部门责任要强化。各镇党政主要负责人要高度重视示范村的异地新建工作，每镇至少要搞一个异地新建的示范村。县直各有关部门要积极配合开展示范村异地新建工作，要有明确的帮扶目标，有切实有效的帮扶措施，有一定的帮扶项目或资金。三是扶持力量要倾斜。要把专门用于新农村建设的经费和奖励及每年100万元的“双清双美”以奖代补资金、县镇两级地方财政的支农资金等，全部整合起来，采用资金跟着项目走的方式，对异地新建的示范村加以重点扶持。四是宣传发动要跟上。要充分利用广播、电视、板报、橱窗、横幅等形式，采用多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传示范村异地新建的重大意义，引导群众积极参与。五是考核督查要到位。
王天琦就贯彻会议精神提出要求，一要正确处理尽力而为和量力而行的关系。推进示范村异地新建能够满足老百姓对生活品位和档次的新要求，破解工业用地紧张的难题，充分发挥示范村的引导带动作用。各镇、各有关部门在示范村建设过程中应尽可能按照异地新建的模式加以推进。各镇要广泛调研、科学论证、深入宣传，确保完成每个镇至少要建一个异地新建的示范村的任务。在尽力推动异地新建的同时，各镇还要根据自身的财力和发展实际量力而行，对那些原有村庄相对集中、村级集体经济薄弱、群众还不太富裕的村，要先发展经济，多上富民项目，到群众相对富裕，时机相对成熟的时候再加以推进。二要正确处理积极推进和尊重群众意愿的关系。示范村异地新建工作是一项既能见效，又利于长远发展的重要工程，也是一项惠民利民的民心工程。各镇要调动多方面的力量，集中可以调动的人力、物力、财力投向异地新建的示范村，县各有关部门也要在资金、项目等方面向异地新建的示范村倾斜。在积极推进的同时，各镇、各有关部门还要充分尊重群众的意愿，切实把好事办好、好事办实。同时，各镇要通过做过细的宣传发动工作，使大部分群众自觉自愿地参与到异地新建中来。三要正确处理资金自筹和市场运作的关系。示范村异地新建需要大量资金，可以采取财政投入一点、部门帮助一点、向上级争取一点的办法，动员各方面力量投入示范村异地新建工作；示范村异地新建最终受益的是老百姓，因此，群众也应拿出相应的资金。在充分利用好自有资金的同时，还要采用市场化运作方法来解决，通过招商引资，吸引外部资金投入示范村异地新建工作，腾出的土地用于投资者自主招引工业或服务业项目，实现示范村建设与当地经济发展双赢，从而有效破解示范村异地新建面临的资金难题。把异地新建的示范村建成样板村，真正为新农村建设的整体推进开个好头。
县四套班子主要领导和分管领导，各有关部门主要负责人，县纪委、组织部、宣传部、政法委分管负责同志，各镇党委书记和分管负责人，以及重点村党支部书记参加会议。 |
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