12月21日上午，睢宁剧场内庄严热烈，悬挂在主席台正中的国徽在红旗、鲜花的映衬下，显得格外庄重醒目，全县人民关注的睢宁县第十五届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。

　　蒋国星、贾宏芝、王天琦、杨亚伟、杨时云、李敬峰、张炬、徐明、蔡森、张致然、陈士露担任本次大会执行主席并在主席台前排就座。

　　王天琦向大会作《政府工作报告》，贾宏芝向大会作《县人大常委会工作报告》。张炬主持大会。

　　出席县政协十三届一次会议的全体委员，县政府、县政协及副处级以上干部，曾在我县县委、县人大、县政府、县政协担任过领导职务的离退休（养）老同志，县委工作部门，群团组织主要负责人，县政府行政部门主要负责人，各镇党政主要负责人和人大负责人应邀列席会议。

　　本次大会应出席代表367名，实到代表355人，符合法定人数。

　　上午8时，张炬宣布大会开幕，全体代表起立，雄壮的国歌声响彻全场。

　　王天琦代表县政府向大会作《政府工作报告》。王天琦的报告共分三个部分：五年回顾、五年展望、立足2008。

　　在报告的第一部分，王天琦对过去五年工作作了回顾和总结。他说，自县人大十四届一次会议以来，全县人民在中共睢宁县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕争当江苏“两个率先”后起之秀的奋斗目标，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，圆满完成本届政府的工作目标，开创了全县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展的新局面。表现在以下六个方面：一是坚持加快发展不动摇，综合实力显著提升。二是坚持改革开放不动摇，发展活力日益增强。三是坚持精品建设不动摇，城乡面貌焕然一新。四是坚持全面发展不动摇，各项社会事业繁荣进步。五是坚持富民优先不动摇，人民生活明显改善。回顾过去五年的工作，全县经济社会发展之所以取得令人瞩目的成绩，主要是较好地把握了以下四个方面：一是始终把解放思想作为推动事业发展的前提；二是始终把加快发展作为破解各项难题的关键；三是始终把富民优先作为构建和谐睢宁的基础；四是始终把真抓实干作为实现各项目标的保证。

　　报告的第二部分对今后五年工作作了展望。王天琦说，我县今后五年国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕“争当江苏‘两个率先’后起之秀”总体目标，坚持以加快发展为第一要务，招商引资为第一要事，工业化为第一方略，优化服务为第一责任，以推进新型工业化、城市化和社会主义新农村建设为重点，协调发展各项社会事业，全面提升综合实力，加快全面建设小康社会步伐，努力建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐的新睢宁。总的奋斗目标是：始终保持又好又快发展。到2012年，全县地区生产总值达到170亿元，年均增长15%以上；财政总收入达到18亿元，年均增长25%以上，其中一般预算收入达到10亿元，年均增长23%以上；全社会固定资产投资达到120亿元，年均增长20%以上。确保全面小康社会各项主要指标完成序时进度。在措施上，重点做大做强纺织、皮革、钢铁、白色家电四大支柱产业，培育充满活力的产业结构体系；大力扶持个体私营经济发展，形成全面开放的新型经济格局；大力实施城区“东进、北扩、西展”战略，重点加快东部市场区、北部新城区、西部开发区建设，构建中部核心商务区，推进南部区域和老城区改造，建设功能完善的中等商贸城市；加快科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，开创文明和谐的社会发展新局面。

　　报告的第三部分对2008年工作作了具体部署。王天琦说，2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好2008年的工作非常重要。要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕争当江苏“两个率先”后起之秀的奋斗目标和“再创新高年”的总体定位，以关注民生、改善民生为立足点，大力推进新型工业化、城市化和社会主义新农村建设，努力实现又好又快发展，全面改善城乡群众生活，积极构建和谐新睢宁。坚持以人为本，全面落实科学发展观，保障和改善民生，我们将从六个方面做起：一是强力推进新型工业化、高效规模农业、现代服务业，坚持从推进经济又好又快发展做起；二是加快“三城同创”，推动中等城市建设，加快镇村建设，推动城乡一体化，坚持从统筹城乡建设做起；三是激发创新活力、加快改革开放，坚持从加快改革创新做起；四是强化保障能力、办好各项实事、推进协调发展，坚持从构建和谐睢宁做起；五是培育健康向上的文明环境、打造规范有序的法制环境、维护安定有序的社会环境，坚持从构建公平公正的社会秩序做起；六是在真抓实干中成就事业、在履行使命中服务人民、在廉洁奉公中保持正气，坚持从加强政府自身建设做起。

　　贾宏芝受县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的工作。县第十四届人民代表大会常务委员会自2003年1月选举产生以来，在中共睢宁县委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十七大精神，以科学的发展观和构建和谐社会统揽人大工作全局，积极围绕全县中心工作、事关群众切身利益和社会普遍关注的问题开展监督；依法行使重大事项决定权，推进重大决策民主化、科学化，民主政治建设得到进一步完善；不断加强和改进代表工作，支持、规范和保证代表履行职责和行使权利，加大代表议案、建议督办力度，提高办理质量，人大代表的主体作用得到进一步发挥；按照建设“学习型”、“务实型”、“廉洁型”机关的要求，不断加强常委会自身建设，较好地完成了各项任务，为全县经济和社会又好又快发展作出了重要贡献。

　　贾宏芝说，五年的工作实践，进一步坚定了我们对人民代表大会的信念，也使我们对如何坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作有了更深的体会。坚持党的领导，是做好人大工作的基本前提和根本保证；坚持执政为民，是做好人大工作的主要宗旨；坚持依法办事，是做好人大工作的基本要求；坚持勇于创新，是做好人大工作的不竭动力。建议新的一届县人大常委会，要以贯彻落实党的十七大精神为动力，以发展的理念、创新的思维、务实的作风，开创人大工作新局面；要以中国特色社会主义理论体系为指导，依法行使职权，努力推进经济社会发展和“法治睢宁”建设；要以维护人民群众利益为根本，关注社情民意，切实为民办实事、解难事；要以发挥代表主体作用为目标，健全完善机制，进一步深化代表工作；要以加强常委会自身建设为重点，强素质树形象，提高工作水平。

　　大会还听取了县人民法院代院长陈英波作的《人民法院工作报告》、县人民检察院检察长沙锦瑞作的《人民检察院工作报告》，并通过了大会选举办法。