《政府工作报告》第三部分的标题格外引人注目“立足2008：改善民生从百姓需求做起”。为此，报告明确提出今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕争当江苏“两个率先”后起之秀的奋斗目标和“再创新高年”的总体定位，以关注民生、改善民生为立足点，大力推进型新工业化、城市化和社会主义新农村建设，努力实现又好又快发展，全面改善城乡群众生活，积极构建和谐新睢宁。

【民生：解读】

　　民生是经济社会发展的终极目标

　　发展不是为了发展，发展的最终目标是要惠及百姓，民生既是发展目标之所在，又是实现目标之所依。这意味着抓项目、求发展要虑及是否有利于带动百姓致富、奔小康；意味着制定大政方针、政策措施要虑及百姓的利益、民众的幸福；意味着经济发展到一定程度要虑及财政资金向民生倾斜，人民群众将会得到更多的实惠。

　　发展从百姓需求开始昭示出发展观、政绩观的转变，体现出发展的终极目标。


【民生：亮点】

　　和谐民生已迈出可喜的“一大步”

　　2007年，城镇居民人均可支配收入7960元，增长65%；在岗职工平均工资13063元，增长78%；农民人均纯收入达到4875元，增长60%。

　　睢宁城乡居民收入逐年增长的同时，重要的民生“保障指标”也一路走高：

　　农村义务教育阶段债务全部化解。教育布局调整、“三新一亮”、“六有”工程、“校校通”工程、“四配套”工程等一批重点工程顺利完成。全县小学、初中入学率达到100%。

　　大举推进全民医保。城镇居民医疗保险制度稳步实施，惠及城区10.2万名居民。全县困难企业离退休职工全部纳入基本医疗保险。

　　困难人群的生活保障问题受到特别关注。五年共安排救济资金993万元，救助困难群众31万人次，发放下岗职工生活补贴535万元。全县7527户低收入农户已有42%实现脱贫。

　　低保实现应保尽保。全县共有2.3万户、4.9万名城乡生活困难群众纳入低保，基本实现应保尽保。

　　在全市率先发放廉租住房补贴，经济适用房开工建设。

　　这些民生的亮点从广大人民群众最关心、最直接、 最现实的切身利益出发，切实体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

【民生：举措】

　　改善民生从百姓需求做起

　　民生的内涵非常丰富，既包括人们对物质、文化和精神的需求，又体现个人成长与全面发展的需要。而对于处于欠发达的睢宁而言，要改善民生，必须先发展经济，因为没有坚实的经济基础作为保障，改善民生就会成为空中楼阁。因此，在发展民生的过程中，一定要把经济的发展作为民生的基础。这既是睢宁现实的必然选择，又是贯彻落实科学发展观的客观要求。

　　保障和改善民生，必须有扎实的举措，报告强调要从六个方面做起：从坚持从推进经济又好又快发展做起；坚持从统筹城乡建设做起；坚持从加快改革创新做起；坚持从构建和谐睢宁做起；坚持从构建公平公正的社会秩序做起；坚持从加强政府自身建设做起。这六个方面既有物质方面，也有精神方面；既有社会方面，也有文化方面，充分体现全面协调可持续的发展观。

【民生：展望】


　　百姓将会得到更多实惠

　　县房管局负责人说，按照今年政府工作的总要求，县房管局将加快经济适应房建设，目前各项工作正在加快推进，通过今年的努力，建成一批适应房，让更多的群众买得起房、住好房。同时，积极推行廉租住房制度，让困难群众住上房。

　　县卫生局负责人说，随着各项保障民生制度的完善和新农合保障水平的提高，越来越多的困难群众将告别“就医难”，达到“病有所医”。这位负责人表示，社区医疗对缓解城市居民“看病贵”很有作用，下一步要在完善社区卫生机构运行机制上下工夫。

　　县劳保局负责人说，完善保障民生的各项制度，在当前具有重要的意义。2008年，将在劳动和保障方面推出新的举措：将离退休人员养老金上调；积极扩大就业，推动城乡新增劳动力就业；对农民进行不同层次的培训，扩大失业救助面；对4050人员给予社保补贴；推进城镇医疗保险，扩大覆盖面，力争应保尽保；规范用工，同时要维护工人的合法权益，使规模以上企业职工享有“三金”（即养老金、医疗保险金、失业保险金）；建立和谐劳资关系，养老金发放将超过1.2亿，医保支出将超过6000万元。

　　可以预见，随着六大举措的实施到位，一个“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”美好社会将呈现在人们面前。