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高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。通过这几年努力，我们在行政许可、法制监察、机关内部制度建设等方面取得了较大的进展。但是，随着形势的发展，有些制度还有待于进一步改进完善。我们要抓紧改革机关内部行政许可运作方式和审批审查环节，切实从“精简”、“务实”入手，从有利于提高效率入手，规范行政审批权力，推进依法行政，按章办事，规范从政行为。
要注意从内部管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，以提高机关整体工作效能为目标，有针对性地建立健全内部规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关工作效能和作风存在的问题。修订、完善内部管理的各项规章制度，进一步制定和完善岗位责任制。这次机关效能建设能不能取得成效，关键在于制定和完善岗位责任制。要把每个岗位的职责制订得非常细致，譬如，文件传阅要细化到多少时间内将文件传递到第一个批阅者手中，多少时间将文件取回，文件办理也要明确多少时间内完成。
要继续修订和完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。 要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。
4、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。通过近年作风建设等活动开展，局机关门好进了，脸好看了。但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位职责，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。要一级抓一级，分管同志要管好分管科室，各科室从严管好科内人员，领导干部、科室负责人要率先垂范。
开展机关效能建设，解决“事难办”、“不作为”、“乱作为”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的科室、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。
5、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。我们抓效能建设这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，认真解决客商和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，决不走形式主义，做表面文章。创新机制，就是要结合规划工作实际，围绕工作目标要求，在规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在执法管理、行政审批、技术服务、监督考核的制度建设上抓出特色。
三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效
1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设及 |
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