（二）明晰产权，实行投资主体多元化

　　进行产权多元化的股份制改革，能够有效地促进所有权与经营权相分离，有利于社企分开、转换经营机制，也有利于吸引更多的社会资本，扩大社有资本的影响力和带动力，推动企业的发展。股份制改革要合理设置股权结构，确保总社理事会对骨干企业的控制力。对于重点骨干企业，总社要坚持绝对或相对控股，并促进其成为具有较强竞争力的大型企业或企业集团;已经股份制的企业，要积极采用上市、合资、增资扩股等多种方式引进有资金实力、业务资源、信誉良好、优势互补的战略投资者合资合作，做大做强，总社应保持控股地位。股份制改革提倡管理层及员工入股，小企业也可实行经营者控股或管理层控股。改制企业的净资产可以全部或部分以注册资本方式进入改制企业，没有进入企业资本金的剩余资产，由总社统筹运作。

　　（三）完善企业法人治理结构，建立科学有效的决策、执行和监督机制建立完善的法人治理结构，是公司制的核心，也是企业发展的必然要求。股东会、董事会、监事会和经营层要各负其责、协调运转，形成有效制衡的决策、执行和监督机制。

　　要尽快建立健全法人治理结构;已建立的，要重在完善工作程序，规范运作。企业要进一步完善章程、董事会和监事会议事规则、经理工作规则，以及相关内部控制制度，切实发挥股东会、董事会、监事会和经营层各自的作用。董事会对企业的发展目标和重大经营活动作出决策。发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。发挥党组织在企业中的政治核心作用，总社控股企业的党委负责人可以通过法定程序进入董事会、监事会;董事会、监事会、经营层及工会中的党员负责人，可依照党章及有关规定进入党委会;党委书记和董事长可由一人担任，董事长、总经理原则上分设。法人治理结构完善的，可逐步试行由董事会聘任经营者，并对经营者的业绩进行考核和评价。

　　制定总社股权代表管理办法，总社股权代表通过法定程序担任企业的董事、监事、财务总监等职务。股权代表要体现总社出资人意志，维护出资人按出资额享有资产收益、重大决策和选择经营管理者等各项权利。企业依法自主经营，对所有者的净资产承担保值增值责任，不得损害所有者权益。总社授权社有资产监督管理部具体履行出资人职责，承担社有资产值增值的运营监管责任，并会同人事部按照有关办法做好股权代表的选派、管理、考核等工作。

　　（四）转换企业经营机制，增强企业活力

　　企业应着力深化劳动、人事、分配三项制度改革。建立职工择优录用、能进能出的用工制度;建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度;建立收入能增能减、有效激励的分配制度。

　　要参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发〔2005〕60 号）等相关文件的规定，理顺企业职工劳动关系。改为非总社控股企业的，应与职工解除劳动合同，使职工转变为社会自然人，并给予经济补偿金，补偿金以职工解除劳动合同前12个月的月平均工资为基数，乘以职工工龄计算得出，上不封顶;职工可选择进入社会自谋职业，也可与改制后企业建立新型聘用制关系，选择离开企业的职工，其经济补偿金可直接支付，选择留在企业的职工，经济补偿金可转为改制企业的等价股权或债权。改制为总社控股企业的