依托供销合作社的资源和乡村连锁超市建办的农村社区服务中心，是适应社会主义新农村建设要求搭建的为农服务新型平台，是让农民不出村也能享受城市文明的载体和提高农民素质的阵地，也是“新网工程”的终端。发展农村社区服务中心是一件党委、政府重视，农民欢迎、供销合作社获益的好事.有利于塑造新时期供销社新形象，现根据我市供销社实际情况,制定此方案。

一、农村社区服务中心基本内涵

     农村社区服务中心是在党委、政府领导下，切实发挥供销社自身网点、基础设施、人才等优势，以供销社现代经营业态的日用品、农业生产资料超市为基础，采用“政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的经营方式，吸纳其他各种经营服务项目，多方面投资、参与，不断拓展经营服务领域的农村综合服务场所。

二、农村社区服务中心建设现状

目前，我市供销社系统所建的农村社区服务中心仅有睢宁桃园、邳州义合、铜山东蔡、沛县付庙4家被省供销社命名。发展速度、建办规模、档次与苏南、苏中尚有不小的差距。随着我市农村商品流通网络建设的快速发展，星级为农服务社目前有一定的规模、数量，省社认可的三星级服务社已达150多家，加上新农村示范村的建设，这些，都为农村社区服务中心的建设奠定了一个坚实的基础。提档升级、完善功能、吸纳文化、体育、卫生、法律等相关部门共同参与农村社区服务中心，就成了当务之急。

三、农村社区服务服务中心的主要形式

     一是社村（站）联办。即供销社投资建设日用消费品超市、农资超市，村两委投资公益性服务设施或划拨土地联合建设。目前，铜山县房村镇大沟里村的为农服务社，经过完善功能，即可成为相似的农村社区服务中心。            　　

     二是供销社投资建设。经济基础较好，有一定经营实力供销社，可围绕扩大经营，增加服务功能，在原有主营业务基础上，独立投资建设文化体育等服务设施，扩大为农服务范围。象铜山县的柳泉东蔡、睢宁姚集服务社就属这一类。

三是多方参与，联合共建。围绕服务中心经营项目，由相关政府职能部门建设公益性设施，由供销社建农资、日用品、农产品等经营性网点，同时吸收农村经营大户、致富能人等社会各方力量共同投资兴建。

三、建办原则

农村社区服务中心的规划、建设和运营，要坚持党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化动作，谁建设谁管理谁收益的原则，以实现“投资主体多元化，组建要素社会化，组建形式多样化，经营方式连锁化，服务功能综合化”的发展目标。

1、要坚持农村社区服务中心建设与基层社、村级服务社改造扩建相结合，与兴办农村龙头企业和农业专业生产合作社经营相结合，充分利用供销社的资源优势，提升资源效能。

     2、要坚持因地制宜、量力而行的原则，不搞“花架子”，要结合各地的不同特点，重点在服务功能上做文章、下功夫，让农民群众真正享受到社区服务中心所带来的方便和实惠。

     3、要坚持多方参与，联合共建的原则，充分调动社会各部门、各种社会力量参与建设的积极性，多元化投资，合理整合社会资源，做到一个平台多方利用，资源共享，成果共用。

     4、要坚持经济效益与社会效益相结合的原则，以市场为导向，实行企业化运作，自主经营，自负盈亏，以保证农村社区服务中心持久的生命力。

     四、建设标准

     选择地点上，要尽量选取那些经济实力强、人口密度大、消费水平高和周边环境好的较大乡镇，集中投