关于进一步加强供销社为农服务工作的意见

徐委办〔 2006〕 36号

各县（市）区委、县（市）区人民政府，市委各部委办，市各委办局（公司），市各直属单位，驻徐各部省属单位：
　　为进一步加强供销社为农服务工作，充分发挥供销社在建设社会主义新农村中的积极作用，根据中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强供销社为农服务工作的意见》（苏办〔2004〕46号）等文件精神，现就进一步加强供销社为农服务工作提出如下意见。
　　一、充分认识加强供销社为农服务工作的重要性
　　（一）加强供销社为农服务工作，是新形势下“三农”工作的一项重要内容，是建设社会主义新农村的现实需要，对于建立和完善农业社会化服务体系，促进城乡经济社会统筹发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
　　（二）供销社系统的工作重点在农村，服务的主要对象是农业和农民。加强供销社为农服务工作，有利于发展现代农村物流，搞活农产品流通、加工，提高农业产业化经营水平；有利于帮助农民减少市场风险和自然风险，降低农业生产成本，提高农民收入；有利于供销社自身发展、增强实力和活力。
　　（三）各地、各有关部门要充分认识加强供销社为农服务工作的现实意义，强化组织领导，加大扶持力度，切实提高供销社服务“三农”的能力和水平。
　　二、进一步明确供销社为农服务工作的指导思想和主要任务
　　（四）加强供销社为农服务工作的指导思想是：根据农村经济发展和建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕把供销社真正办成农民的合作经济组织这个目标，抓住创新组织体制、强化服务功能、完善经营机制、加强监督管理和给予保护扶持等五个环节，不断提高供销社为农服务水平，为农业增效、农民增收、农村繁荣作出应有的贡献。
　　（五）加强供销社为农服务工作的主要任务是：建立健全为农服务的三大体系（即：加快发展乡村为农综合服务社，建立健全农村社区服务体系；大力发展现代商贸流通业，构建现代农村商贸流通体系；坚持开门办社，加快形成新型农民专业合作经济组织体系），积极鼓励
和推动供销社参与农村产业结构调整和农业产业化经营，使供销社成为繁荣农村经济、建设社会主义新农村的重要力量。
　　（六）今年供销社为农服务工作的重点是：实施以“新建100家村级标准化超市和100家农村综合服务社”为主要内容的“双百工程”，这是市委、市政府为民办的实事之一。到今年底，全市建成100家村级标准化超市、100家农村综合服务社，服务社总数达到1016个，覆盖全市行政村44%以上。到“十一五”末，全市所有县（市）区建立相应的配送中心，镇建立具有一定规模的生活用品超市、农业生产资料超市、医药经营门市、农副产品和再生资源收购门市，60%以上的行政村建立生活用品超市、农业生产资料超市和医药经营门市，使农民不出村也能享受到城市居民的消费环境。
　　三、切实履行供销社职能，加快改革和发展步伐
　　（七）供销社是农民的合作经济组织，其职能是为“三农”服务。各级供销社要发挥自身的经营、人才和网络优势，引导或联合农民发展各类合作经济组织。要把改制后的基层供销合作社和社有企业，逐步培育发展成为为农服务的龙头企业，形成“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化经营格局。
　　（八）明确县级供销社的职能定位和改革发展目标。县级供销社是供销社改革发展任务的直接组织者和实施者，是供销社为农服务工作承上启下的关键环节。县级供销社要通过理顺社企资产关系和管理关系，推进社企职能分开。