69岁的陈占邦是青海省湟源县大华镇三条沟村的村民，当年因为生了两个女儿，家里没有继承“香火”的儿子，老两口在村里抬不起头来。可现如今，由于是双女户，陈占邦和老伴享受到了国家计划生育奖励扶助金，每个月他和老伴也能像城里人一样领到100元的生活补助。用陈占邦的话来说:“没想到国家现在还为我们双女户解决了养老问题，这真是‘养儿是名声，养女是福气’。”

　　为何农村超生较多，贫困地区更是超生不断？除了管理和观念因素外，关键是没有养老保障。农民老了以后，甭说种地、养猪了，就是提一桶水、做一顿饭都没有力气了！所以农民生儿子为养老。

　　从2004年开始，国家组织实施了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。2006年上半年，奖励扶助制度评估课题组对试点工作的调研评估表明，奖励扶助制度在试点地区取得了显著成效。课题组在甘肃和山西等地调研时了解到，当初带头实行计划生育的农民群众如今已步入晚年，近80％的家庭处于经济不宽裕的状态，95％的老人生活有困难。

    在与领取奖励扶助金的老人座谈时，他们了解到，80％的奖励扶助金用于老人的日常生活和看病买药，其家庭经济状况得到了明显改善，缓解了他们晚年生活的后顾之忧。奖励扶助制度的推行，使农民群众切身感受到了执行计划生育带来的实实在在的利益，促进了农村婚育观念的转变，越来越多的育龄群众表示自愿终身只生育一个孩子。例如，自 2004年试点工作开展以来，云南省有20.4万对农村夫妇办理了独生子女证，是过去24年领证总数的1.47倍。

　　自2007年起，这一受到农民欢迎的制度将在全国全面推开。

　　 相关链接——把钱直接放进农民兜里

　　奖励扶助制度试点工作之所以进展顺利，不仅因为政策本身具有鲜明的特点，而且独创了“四权分离”的运行机制，规范的工作程序最大限度地减少了制度运行成本，较好地克服了政策执行中的随意性和“ 暗箱操作”。

　　“四权分离”为:受奖励资格确认，由人口计生部门负责，执行个人申报、村民评议、入户调查、逐级审核、三榜公示、确认回访的程序；资金管理，由财政部门负责，实行专项支付、专账管理、资金封闭运行；资金发放，由有资质的代理机构负责，以储蓄卡或邮政汇款等形式把资金直接发放到个人；社会监督，由监察或审计部门牵头，相关部门、社区和中介组织配合，实施全过程监督。（来源：人民政协网）