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| 依托述职述廉 推行契约化管理 着力打造人口安全的新支点 |
议和监督，并对群众的意见和问题现场答复。这一制度写入了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，在全国推广。村级干部勤廉双述为计划生育民主管理、村民自治提供了依托和平台，也使关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作在基层、在源头上得到加强。通过探索实践，我县初步形成了“实现一个目标，强化两个融入，把握三个环节，突出四种形式，落实十项主要内容”的村干部计划生育双述制度。实现一个目标：就是打造民主、阳光计生。通过村干部计划生育述职述廉，一方面提高村干部积极抓、主动抓计划生育工作的意识和能力；另一方面，激发广大群众参与和支持计划生育的热情。强化两个融入：就是把村级计划生育工作融入到社会主义新农村建设，融入到村级民主政治建设，在村级民主政治建设中发挥带动和助推作用。把握三个环节：就是立足于经常性工作落实，把握双述前、双述中、双述后三个环节，确保村干部计划生育双述的质量和效果。采取四种形式：即根据计划生育工作推进情况，每两个月采取会议述、书面述、广播述、公示述的一种形式，向村民群众报告全村计划生育工作。明确十项内容：1、计划生育的法律、法规、规章以及相关政策，上级阶段性工作安排。2、育龄妇女双月综合服务的开展情况。3、人口计划执行情况。全村符合生育条件人员的基本情况，包括生育一孩和照顾再生育一孩夫妇的婚姻状况，年龄及主体条件，孕情情况。加强对孕妇的跟踪服务，掌握胎儿去向，一旦孕情消失立即查明是否有人为因素，切实堵塞管理漏洞，做到“无缝隙管理”。村干部和技术人员加强经常性的访视、咨询服务，强化源头治理，对查实有选择胎儿性别人工终止妊娠行为的，依法不再批准生育。4、育龄妇女避孕节育措施落实情况。5、流动人口计划生育管理情况及干部服务承诺落实情况。6、独生子女家庭奖励扶助和困难家庭救助工作开展情况。符合奖励扶助和困难家庭救助人员的基本情况，奖励的标准及奖励金发放情况。独生子女父母奖励金兑现情况。独生子女父母领证情况、奖励金标准及兑现方式。7、社会抚养费征收管理情况。8、村干部本人及其子女实行计划生育情况，包括婚育状况、节育措施落实情况，违法生育的组织处理、经济处罚、措施落实三到位情况。9、关爱女孩及出生人口性别比偏高问题治理情况。1O、计划生育经费收支是否合理，有无贪污、挪用等违法违规问题。
三、村级计划生育双述及契约化管理的成效
契约化管理和计划生育双述制度的建立和推行，进一步使关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题工作落到实处，收到了良好社会效果。
一是村干部勤政廉政、依法办事、人口安全的意识显著增强。开展村干部计划生育双述，首先就要求村干部面对广大村民，公开承诺要遵守廉洁自律的各项规定，严格按照规章制度办事，杜绝“暗箱”操作。村民对涉及全村计生工作方面的事情，都有监督权、发言权，村干部的各种行政行为时时都在村民的监督之下，这就促使村干部必须把计划生育工作做得公开、公正、透明加大了计划生育工作的宣传力度，使广大群众明白妊娠妇女进行胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠是违法行为、残害妇女和贩卖、溺弃女婴是犯罪行为，稳定了低生育水平，有效遏制了出生人口性别比升高势头。
二是干部群众的民主管理、民主监督意识逐步增强。双述工作实行民主决策、民主管理，集中了群众的智慧和力量，减少了决策失误，减轻了管理难度，减少了管理成本。契约化管理制度充分体现了诚实信用、平等自愿的现代法制观念，大大提高了工作成效，提高了群众满意度，促进了社会的和谐稳定。全县11280户独生女家庭主动与镇政府签订契约后没有一户违约，独生子女领证率 |
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