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今年以来，县人口和计划生育局结合社会主义新农村建设，积极探索经济欠发达、群众生育愿望比较强烈地区的计划生育经常性管理的新模式，创新形成了计划生育契约化管理机制，切实将计生优惠政策落实到实处，使广大计生对象户感受到政策的温暖，对稳定经济欠发达地区农村的低生育水平，转变群众生育观念，引导广大群众自觉实行计划生育，成效明显。
一、认真落实奖励扶助政策，确保党的惠民政策落到实处
农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是察民情、顺民意、得民心的德政工程，全县各级党政组织和干部，尤其是全县计生系统坚持“五个贯彻始终”：坚持把宣传政策规定、工作责任、规范操作程序、强化工作责任、责任追究贯彻始终。
1、强势宣传，奖励扶助工作深入人心。在落实奖励扶助工作中，我们坚持宣传先行。把宣传党的惠民政策贯彻于奖励扶助工作的始终，唱响了“计划生育好，政府帮养老”的主题口号，围绕 “两个宣传重点”，紧紧抓住“三种宣传途径”。两个宣传重点是：一方面让群众及全社会充分知晓理解奖励扶助的政策，增加政策执行的透明度，达到奖励扶助制度的内容和意义、奖励扶助对象的条件、资金发放渠道和方式等家喻户晓，人人明白；另一方面，注重宣传奖励扶助制度的重大意义，对稳定低生育水平的重要作用，充分发挥政策的导向作用。三种宣传途径是：一是层层进行培训，按照上级政策口径，组织全县各类业务人员，对奖励扶助制度重大意义、政策条件、确认程序、监督管理和责任追究等进行了广泛宣传培训；二是广泛开展媒体宣传，县委县政府每年都召开新闻媒体、计生等单位的协调会，对搞好奖励扶助工作的公益性宣传提出明确要求。县、镇、村全部开通广播，县委领导发表电视讲话，利用流动宣传车、宣传报、橱窗、标语等载体进行宣传；三是进村入户到人宣传。全县1000多名基层党员干部进村入户，把宣传品张贴到村组醒目位置，送到田间地头和每个家庭，进行面对面式宣传，把奖励扶助政策送到千家万户。
2、坚持公开透明，规范运作，确保审核审批工作准确到位。在整个确认过程中，我们切实按照“事实清楚、条件符合、群众公认”的原则予以确认，坚持做到政策、条件、程序、名单“四公开”，建立健全了申请材料登记交接制度、工作责任追究制度、调查审核回避制度、集体审核把关制度等一系列工作制度并认真贯彻落实。从上到下逐级实行责任制，签定责任书，明确奖惩，实行“一票否决”。严格把好调查登记关、村级审核关、三级张榜公示关等关口。同时，县人口计生局专门组织人员逐镇检查评估，发现问题及时纠正，确保奖扶对象一个不多、一个不漏、一个不错。
3、创新工作机制，建立奖励扶助资金发放的安全快捷通道。建立了“财政预算、专户管理、委托发放、封闭运行、联合监督”的奖励扶助金管理发放机制。县人口计生局、财政局、监察局、审计局和信用联社，联合制定了《睢宁县农村部分计划生育家庭奖励扶助资金管理发放规定》，县财政局在县信用联社开设计划生育奖励扶助资金财政专户，明确专人管理。县财政局、人口计生局与县信用联社签定委托发放协议，县信用联社做到安排专人负责落实。各镇信用社设立奖扶对象的分帐和个人帐户，提供计划生育奖励扶助金信用存折。县信用联社及时向县财政局、人口计生局反馈奖励扶助金发放情况。县相关部门对奖励扶助金管理发放情况每年联合检查一次，设立举报电话，自觉接受社会监督，确保资金及时、足额发放到受奖扶群众手中。为了促进群众生育的观念，体现政府关爱女孩，县政府专门筹集资金对计划生育独女户父母，每人每月加发10元奖励扶助金，随同省市奖励扶助金按月发放。3年来，共发放奖励金279720元。 |
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