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（接上期）
三、坚持改革创新，推进“两个转变”，丰富和提高人口计生工作内涵质量
“十一五”以来，全县各级党政组织和人口计生部门积极响应省委、省政府关于开展人口协调发展先进县创建活动的意见，自觉坚持以创建统揽人口计生工作全局，以稳定低生育水平为核心目标，不断加大综合改革、依法行政、优质服务工作力度，努力实现在严格依法行政上求规范，在提高工作内涵质量上求突破，在新型生育文化建设上求深化，在综合改革上求发展。
（一）锐意创新人口计生工作机制。“十一五”以来，我们从全县人口计生工作基础与现状出发，建立和完善了对党政主要领导计划生育工作问责制、村干部计划生育述勤述廉制和领导干部一述双评（计划生育工作）制，在全县形成了覆盖各个层面的人口计生工作运行机制，即：在县四套班子领导干部中实行计划生育工作联系责任制度；在镇级党政领导干部中实行人口计生工作问责制度；在各级领导干部中实行“一述双评（计划生育）”制度；在村干部中实行计划生育述职述廉制度；在镇机关干部中实行包村包片责任制度；在广大育龄群众中实行计划生育契约化管理制度；在流动人口中实行“服务承诺制、过程责任制、双向协调制，效果评估制”的计划生育管理制度。这些制度的有力推行，实现了计生管理服务工作的全员化、全覆盖。
两年来，全县严格推行这些管理制度，着力狠抓责任追究和措施落实。2007年3月，表彰奖励了2006年度人口计生工作成绩突出的7个乡镇、22个2006年度人口和计划生育工作先进单位、18个2006年度人口和计划生育工作先进村（居）民委员会和14个2006年度社会抚养费征收先进镇及5个2006年度人口和计划生育工作争先进位镇。对2006年度人口计生工作整体位次滑坡较大的王集、双沟镇党委、政府予以通报批评，并对镇党政主要负责人予以诫勉谈话；对2006年度计划生育管理工作松懈、生育秩序混乱、人口出生失控村的6名副科级包村包片干部,由县纪检委、县委组织部和县人口计生局组织进行诫勉谈话；对70个计划生育工作落后的村实行重点管理。同时，责成相关镇对出生人口失控村的镇机关包村干部、村党支部书记、村计生专干作出严肃处理。党政领导干部计划生育问责制的推行,提高了党政领导干部对计划生育工作的认识,调动了干部抓紧抓好计划生育工作的自觉性和积极性。2008年4月，表彰奖励了2007年度人口计生工作成绩突出的8个镇、33个人口和计划生育工作先进单位、32个2006年度人口和计划生育工作先进村（居）民委员会，对66个计划生育工作落后的村实行重点管理。特别是2007年4个市重点管理镇的主要负责人和分管负责人在干部调整中没有得到调整，这一举措在全县干部中影响很大，对基层干部很有震动，抓计生工作的积极性主动性空前高涨。
尤其是依托村干部勤廉双述制度这一载体，打造阳光计生工作，取得了新突破。两年来，我们不断完善和规范了计划生育述职述廉内容和形式，形成了“围绕一个目标，强化两个融入，把握三个环节，采取四种形式，落实十项主要内容”的村干部计划生育述职述廉制度，满足了广大群众的民主诉求，推进了计划生育民主管理和民主监督，增强了计生干部勤政廉政、依法办事的意识。
（二） 低生育水平得到持续稳定。“十一五”以来，我们牢固坚持现行生育政策不动摇，通过狠抓计划生育双月综合服务制度这一“龙头”措施的落实，不断强化县镇村各职各类人员的责任，强化调度和跟踪检查指导、重点调度。我们还持续不断地抓好计划生育底数清理工作，不间断地清理流动人口、清理违规生育、清理手术欠帐、清理管理隐患，提高了计划生育常态管理质量效果。 |
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