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今年，县委、县政府实施“突破睢宁、脱贫攻坚”战略，强力推进“一年翻身、三年争先、四年消除绝对贫困”的奋斗目标，特别是突出抓好工业经济和招商引资工作，使一大批工业项目陆续落户我县，为城镇劳动力就业和农村劳动力就地转移提供了前所未有的空间，预计今年工业企业用工将突破1万人。作为政府推进就业的职能部门，必须超前安排，科学规划，精心组织，为新上的工业企业提供用工保障。
一、深刻理解用工保障的现实意义
我县是全省首批农村劳动力转移示范县。在过去10多年里，扎实有序地推进农村劳务输出，为提高农民收入水平做出了积极贡献。但劳务输出并没有改变我县经济结构和发展态势，农村人口绝对贫困的现状仍居全省前列。据统计，我县低于2500元年收入的人口达23.3万人，占农村人口的20.5%。这是因为外出打工仅仅是挣回了工资，而创造的财富和自身的消费都留在了当地。随着星星集团等一批有影响的工业项目落地，我县的用工需求越来越大，对此，全县上下要迅速转变观念，充分认识做好用工保障的现实意义，集中精力把这项工作做好。首先，用工保障是民生工作的基础工程。就业是民生之本。实现就业不仅是家庭幸福、社会稳定的关键，而且是政府推进就业的重要责任。用工保障始终是推进就业的关键环节，必须依据项目建设和经济发展的水平，不断采取措施，完善工作目标，实现充分就业，为人民群众的生活奠定基础。其次，用工保障是实现脱贫攻坚目标的有效途径。为无法外出的贫困人口提供用工服务，包括技能培训，是促其脱贫致富最快捷的选择。第三，用工保障是加快社会主义新农村建设和城乡经济一体化的需要。随着农村人口大量进入工厂，进入县城和中心城镇，传统的生活习惯和经营方式都将被打破，二元结构的模式将逐步瓦解，城乡繁荣景象就会越来越好。总之，用工保障说到底是一件关系到经济发展全局的工作，只能做好，不能懈怠。
二、全面落实用工保障的关键措施
做好用工保障工作，涉及到社会的方方面面，必须科学规划，精心组织。首先，要从政策层面寻求突破。我们现在必须逆向思考，把重心转向就地转移，为当地企业提供用工保障。从今年起，主要考核就地转移和用工保障，以此来推进用工保障工作健康发展。其次，要从规范人力资源市场上寻求突破。我县现有培训机构31家，劳务中介23家。要坚决打击非法介绍和虚假招工，故意制造用工难假象，扰乱用工市场的行为，规范人力资源市场，自觉为县内提供用工保障。我们一方面发挥自身优势，加大对培训、中介机构的监管力度，让他们自觉服从服务于我县经济发展。另一方面，为各用工单位和企业搭建双向交流的平台，确保培训机构和中介机构积极性不受影响，经济上不受损失，实现双赢。同时，依托县人力资源市场的窗口，每月至少为全县规模以上企业和开发区企业举办两次招工信息发布会，并做好“送岗位”到镇村工作。各镇劳保所也要利用信息平台，发布用工信息，形成全县畅通的招用工信息网络。第三，要从培训的方式上寻求突破。近几年，我们充分发挥农民培训券的作用，使大批农村劳动力特别是贫困劳动者学到一技之长，有了用武之地。今后，我们要加大企业定向培训，使培训真正变成岗前培训，动员有实力的企业与培训机构联手，开发更加适合企业用工要求的技能培训，减少培训的盲目性和不必要的资源浪费。第四，要从鼓励返乡创业上寻求突破。我们既要制定优惠政策，让更多的能人返乡创业，提供更多的就业岗位，又要让在外掌握熟练技术的人员返回家乡，提升本地企业的生产能力。第五，要从人力资源引进上寻求突破。我们要动员劳务中介机构眼睛向外，把视野拓展到中西部地区，或以政府间协商的方式，向中西部地区寻求支持，建立稳定的人力资源基地。同时 |
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