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| 积极推进事业单位养老保险制度改革步伐 探索“差改全”试点 |
根据省、市“关于在条件成熟的情况下积极探索养老保险基金由‘差额缴拨’改为‘全额缴拨’可行性办法”的要求，县劳保局社保处在深入调研、科学论证的基础上，积极探索实施机关事业单位离退休人员养老金社会化发放，将机关事业单位养老保险基金由差额缴拨逐步改为全额缴拨的结算方式，为促进我县社会稳定和经济发展做出了有效的努力。
一、“差改全”的动因
我县机保处现有参保单位108家、参保人员3593人；纳入事业单位养老保障体系离退休人员1338人，其中：离休人员38人，退休人员1300人。长期以来，由于部分参保单位由于经济效益低下，不能按时缴纳养老保险费，有的参保单位属于“三有三无”单位（有编制、有机构、有人员、无场地、无资金、无业务），无力缴纳养老保险费，离退休费用发放不及时、不足额，造成大量离退休人员频繁上访，影响了社会稳定，同时也挫伤了在职人员缴费的积极性。
按照“积极稳妥、分步实施、先行试点、全面推开”的差改全试点原则，已先后将22 家参保单位由差额缴拨逐步改为全额缴拨的结算方式，323名离退休人员养老金逐步实行了社会化发放，社会化发放率达24.14%。
二“差改全”的主要做法
1、大胆探索，明晰全收全付试点范围。一是选择单位经济效益较好的，不拖欠养老保险费的参保单位积极稳妥地推行社会化发放。二是选择经济困难单位作为突破口。对于五大公司、外贸公司、电影公司、文化宫4家难点单位，该处会同县财政局、相关困难单位及其主管部门在深入调查的基础上，向县政府汇报，并得到了大力支持。目前，已有四家困难单位的养老保险费由财政代为缴纳，84名退休人员养老金统一实行银行卡发放。
2、多措并举，征收试点单位养老保险费。一是提前介入改制参保单位解决养老保险费缴纳问题。要求改制单位，在改制中把资产变现部分优先偿还养老保险欠费，并按每位在职职工距离退休的实际年限及档案工资基数，一次性计提若干年的养老保险费，并存入县机保处养老保险基金专户，由县机保处按实际标准逐年计帐。将来不足部分的资金由财政继续承担。现已成功将2家参保单位实行这种方案，并将结算方式改为“差改全”。二是积极与财政局国库支付中心配合，从支付中心扣缴“差改全”参保单位应缴而未缴的养老保险金，同时该处与县人事局加强联系，对全县应在我处参保而未保的参保单位加大稽核和促保力度，使其全部纳入保障范围。三是切实做好追缴陈欠工作，全面掌握各“差改全”欠费单位经营状况。在全面调查摸底的基础上形成了《全县机关事业单位欠缴养老保险费情况及各参保单位缴费能力分析》。制订了不同的追缴计划和措施。通过以上措施，收到差改全单位养老保险费510万元，追缴陈欠已达180万元，为差改全工作正常运行打下良好的基础。
3、明确责任，促进试点工作顺利开展。一是先缴后发。按照协议，要求各参保单位于每月5日前缴纳当月的养老保险费，相关款项划入保险处的收入过渡户后，保险处于每月10日前再发放退休人员基本养老金。二是欠费停发。签订直发协议的单位须保证每月10日前缴清当期应缴保险费，预期未缴少缴的，立即停发该单位离退休金。三是一年一签。协议期限为一年，期满后根据双方的履行情况进行续订。如果单位缴费不及时，有拖欠现象或单位缴费积极性严重不足的，则不再签订协议。从而为试点工作提供了有力的保障，有力地促进了基金的征缴，签订协议单位基本上都能够严格遵守协议的约定，强化了缴费行为和缴费意识，保障了离退休人员养老金及时、足额发放。
4、优化服务，营造机保队伍良好形 |
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