作者：县纪委副书记、监察局局长 袁邦庆 日期：08-05-05 |
市委、市政府提出“突破睢宁”的战略决策，给我县的经济、社会发展带来了历史性的机遇，但我县与发达地区的差距仍较大，且有进一步拉大趋势。如何抓住机遇、破解发展中的难题，本人利用在党校学习期间，作了一些肤浅的思考。
一、“突破睢宁”中的难题
总体上看，我县社会生产力水平低下，传统农业处于经济活动的主体地位，第一产业在产业结构中所占比重较高、商品经济不发达、市场载体不大、规模狭小、资金积累能力低、区域自我发展能力较差、经济增长速度不快，具体的讲我县由于区位条件、工业基础、人文观念等先天不足，在吸引人才、资金和技术等要素的集聚能力上显得薄弱。相应地，抓住产业梯度转移、需求拉动和科技进步所带来的机遇能力较弱，同时，由于地区协调发展能力不强，而它仅靠自身力量推动产业和要素集聚，是难以形成规模经济和范围经济的，也难以形成有竞争力的产业，至多是若干个产品相加而成的行业。因此从目前我县经济发展的阶段性特征看仍存在以下诸多难题：
1、经济发展动力中的“难题”。发达地区目前正由投资导向向创新导向转变，而我县目前尚处于要素导向向投资导向转变时期，而这种投资导向缺少大规模的投资拉动，且资金十分匮乏。从工业内部结构看，支柱产业规模较小、联动效应不明显，具有区域特色优势的地状经济尚未形成，科技对经济的贡献额度不高，经济对科技的需求难以形成二者之间的良性循环。
2、经济发展功能中的“难题”。区域经济发展功能变化趋势一般由吸纳与集聚走向扩散与辐射。发达地区随着基础设施建设的日益完善，产业结构不断优化，其城市的基本功能正在加速向辐射与扩散转化，地区增长极的集聚、配置、服务与创新功能日益增强，而我县由于基础设施欠帐太多，经济增长极尚未完全形成，城市的载体功能不大，其辐射功能无论是辐射能级还是辐射范围，都十分有限，经济发展更多地依靠接受周边城市的扩散与辐射。
3、经济发展结构中的“难题”。罗斯托经济成长阶段理论将社会经济发展过程分为六大阶段即传统社会阶段、为起飞创造条件阶段、起飞阶段、成熟阶段、高额群体消费阶段、追求生活质量阶段。发达地区正处在成熟阶段向高额群体消费阶段加速转变，而我县目前处于起飞创造条件阶段向起飞阶段转变，市场化进程较慢，经济增长的粗放型、外延型、数量型方式始终没有多大改变，致使经济发展仍然明显滞后，速度不快。
4、招商引资中的“难题”。资本是市场经济的核心要素，其本性是逐利，追求最大化的利润，利润多寡是它们是否进入某一地区的决定性因素，经济全球化引发的投资热点转移使投资的梯度推进效应没有发挥出来，本以为投资热点的转移会使发达地区的传统产业以梯次推进的方式转向欠发达地区，但以知识和技术为核心的产业结构调整是以追求竞争优势作为根本特征的，竞争优势是依靠知识和技术、人才对各种资源要素系统吸纳优势，发达地区仍有大量的外地廉价劳动力和人才不断流入，即所谓“孔雀与麻雀都东南飞了”，从而保证了当地人力成本低的竞争优势，这些产业不需要转移出去，从而人为地割断了产业梯度转移的链条，这就造成了我们招商引资难。
5、经济发展环境中的“难题”。市场经济是“无限空间”、“有限时间”经济，更是“非均等、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境良好、投资回报高的地区流动和聚集，少数干部服务意识不强、沉闷、懒散、浮躁，服务中的“吃、拿、卡、要、查”导致项目建设的中梗阻，“客商跑来跑去，部门批来批去，中层踢来踢去，开会议来议去，客商哪来哪去”现象时有发生。部分干部群众思想不解放,观念比较落后，人文素质不高，从而导致了经济上的越收越穷，越穷越收，表现为乱收费，思想上的 |
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