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| 国税局局长宋亚军在2008年全县国税工作会议上的讲话 |
收入2.8亿元，我局全年必保目标2.8亿元，力争３亿元，市局统计口径总指标要超3个亿。县局对于指导性计划的分解是：二分局9580万元，三分局2570万元，四分局1960万元，五分局940万元，六分局1150万元，外税11800万元。应当说，今年组织收入压力还很大。从全县税源结构来看，由于骨干企业比例少，2007年入库1000万元以上的仅4户，入库在100万元以上的仅24户；税源结构单一性依然没有改变，过分依赖个别税源大户的情况仍然存在；新所得税法在税率、应税所得率、扣除标准等方面的下降，同口径测算约减收1000多万元，各乡镇之间发展不平衡，从总量上看，入库税收超过500万元的仅有4个镇（睢城、庆安、高作、桃园），而未达200万元的有7个镇。但另一方面，我们要看到政府招商引资力度加大，潜在税源转化为税收收入变为可能，新法实施在所得税的征收面上还有所扩大，县局整体税负还偏低，在商贸、房地产等领域还大有潜力可挖，强化征管的空间还很大。因此，各分局要深入把握当地税源的结构，坚持组织收入原则不动摇，把税源监管、组织收入的主动权抓到手。
税收遵从风险管理理论和实践，揭示了税源税基科学监控规律：要通过对税收风险点的分析、识别、排序、应对，把税种管理、专业管理工作的重点转移到税收风险分析上来，从无差别的管理，转变为针对性管理，转变为按税收风险级别来实施监控，重点加强较大风险点的管理，从管理广度、管理深度和处罚力度三个方面下功夫，提高纳税遵从度。所以，我局今年确定税源管理的重点就是“深化一个机制，落实一个转变，向科学监控要收入，向强化征管要收入”。
１、在面上，要纵横结合，深化联动机制。县局联动办是发布、接收任务的扎口部门，征管科作为牵头单位，县局配备专人负责对上级发布的和各部门提供的信息进行梳理整合，完善四环节之间信息传递机制，做到“两个坚决避免”。在横向上，要突出归并整合、协同部署职能，统筹各业务部门，特别是在整合各税种相通业务，数据分析发布，纳税评估联动，税收检查统筹，各类核查反馈，征管程序简并优化这六大方面，坚决避免多头布置、多头反馈，真正提高联动效率。在纵向上，要完善对上接收、反馈和对下整合发布机制，特别对需要下发的信息，要与县局实际紧密结合，要精选任务类、参考类、预警类三类指标，指导基层，最主要标准就是要具有实效性、针对性和可操作性，特别是对于任务类信息，各分局要责任到人，调查、核查和反馈在规定时间内完成，县局联动办要进行跟踪督促抓好落实，坚决避免不作分辨，不分轻重缓急，层层简单累加，简单传递到基层一线。基层分局特别是分管业务的副局长，要对上级发布的异常信息，加强税收风险分析，进行按户归集，逐户分析，及时采取相应的管理措施，分解到岗，分配到人。
２、在各环节上，要在深化优化上下功夫，在形成联动合力上下功夫。总的要求是要突出抓好环节之间的信息传递反馈，特别是抓好分析与评估、评估与稽查之间的信息传递，要把税收分析的异常点作为评估重点，把评估信息作为稽查的重要案源。具体来说：
在税收分析环节上。一是宏观上，计统部门要加强宏观税负及弹性、增值税与工业增加值相关性、商业增值税与社会消费品零售总额相关性、税源结构与整体增减变化因素这四大方面进行深度分析，提出具体需要深入分析的行业，分解到各季度。去年我局重点税源结构发生了变化，通过分析发现商贸业、房地产业还是薄弱的，今年要有针对性地加强管理。要加强潜在税源的分析，对已立项、在建、投产和已实现收入的，加强其走势、趋势方面的分析，及时掌握新的税收增长点。二是微观上，计统、征管、税政与各管理分局要针对重点行业，加强税种联合分析，增值税重点加 |
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