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| 国税局局长宋亚军在2008年全县国税工作会议上的讲话 |
性，实施深度检查；根据纳税人的违法行为发现征管漏洞和执法人员失职行为，实施延伸检查，及时发现和纠正执法偏差。
（三）、以新法实施为重点，在所得税管理上求突破，努力加强专业化管理
1、全面贯彻新《所得税法》。一是抓好培训宣传。认真开展所得税法的内部培训和外部宣传，积极参加省市局的脱产培训和专题培训，县局在一季度将重点培训新法，开展所得税业务知识竞赛，力争在全市“新所得税法学习百日竞赛”活动中取得好名次。二是做好过渡衔接工作。对现行企业所得税政策进行全面清理，凡不符合新法规定的停止执行；按现有的国地税征管范围，抓好内外资企业基础信息维护工作；对于非法人企业和组织，加强税种认定和管理；以2007年3月16日为界，对所得税企业进行逐户登记造册，对符合条件的免税非营利性组织登记注册。重视新旧税法的衔接工作，做好2007年度汇算清缴和2008年一季度纳税申报工作，把汇算清缴作为所得税管理的中心环节，进一步提高企业的申报质量和数据的标准性；做好优惠税率、定期减免税、国产设备等各类台帐管理，防止管理脱节。
２、强化所得税管理。县局总的思路是继续实行以核定征收为主的征收模式，保持60%的核定面，查账征收控制在40%以内，对查账征收采取税负控制法，不低于核定征收水平；对小规模纳税人采取定额征收，对非增值税纳税人采取与地税相同的征收模式。具体抓好以下三点：
一是“面”上扩围。主要扩大企业所得税的征收范围和扩大核定征收范围。依法扩大征收面：与民政、工商部门联系，将企业法人、社会团体、事业单位、中介机构以及其他取得收入的组织等全部纳入征管。扩大核定征收面。新法实施后，企业所得税纳税人的税收负担有所下降，经测算，目前全县只有40家适用25%税率，其余20%。企业应税所得率也有较大下降，所以，核定征收的难度将进一步变小，只要是存在账证不健全等情形的，一律改按核定征收，包括外资企业，符合核定条件的应予核定，今年核定征收的所得税款要突破1000万元。
二是“质”上提升。一方面在扩大核定征收的基础上，将更多的精力投入到对查帐征收企业的征管上来，严格实行预警税负管理，对达不到税负水平的，及时转入评估。另一方面全面比对企业增值税和所得税申报信息，进一步核实所得税税基；对所得税整体情况、分行业情况、重点税源企业和新增长点企业，加强分析，确保所得税稳步增长。
三是抓好日常控管。各分局要完善弥补亏损、固定资产折旧等跨年度延续性管理事项9个台帐的动态管理；加强对减免税和税前列支审批的管理。要以分类管理、行业管理、风险管理为主线，创新管理模式和手段，形成规范的企业所得税管理机制和体制。按照企业规模、行业特点、征收方式的不同，落实省市局所得税分类管理办法，实施分级、分类、分段监控；加大对亏损大户监管，加强对汇总纳税单位的管理，不断提高管理水平。
３、加强流转税管理。一是加强数据分析运用，提高管理效率。充分运用现有的各种管理平台，如CTAIS2.0、新版稽核系统、防伪税控系统、监控决策支持系统中提供的各种信息，定期提取各系统中的数据，如一般纳税人零负申报信息、“四小票”抵扣信息、抄报税信息、辅导期一般纳税人预认定信息、超标未认定企业、滞留票情况等，组织专人进行研究分析，从中查找出流转税管理的薄弱环节和漏洞，以便有针对性地采取应对措施。二是定期发布行业预警税负。对连续三个月低于省局增值税平均税负的企业，按季进行公布，进行评估。三是强化税种的精细化管理。及时更新总局、省局的各类能耗、物耗等参数指标，指导税收管理员对辖区内纳税人的具体指标进行分析比对，准确记录掌握纳税人投入产出比、进销项变动情况等 |
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