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为认真贯彻党的十六届四中全会精神，中华全国总工会第十四届执行委员会第二次全体会议从加强党的执政能力建设、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，全面分析了工会工作面临的形势和任务，着重研究了进一步加强基层工会工作的问题，作出如下决定。
一、充分认识新形势下进一步加强基层工会工作的重要性和紧迫性
随着改革开放的深入发展，社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济关系、劳动关系发生了深刻变化，企业组织形势、经营方式、用工方式、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，对工会工作提出了新的更高的要求。基层工会直接联系和服务职工群众，使工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。在全面建设小康社会的历史进程中，工会要团结动员广大职工充分发挥主力军作用，切实成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护者，迫切需要基层工会更好地履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能。
近年来，基层工会工作取得了较大进展。在巩固发展公有制企业工会组织，推进非公有制经济组织工会组建工作，依法维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进企事业单位健康发展等方面发挥了重要作用，工会组织的吸引力、凝聚力不断增强。但是，从总体上看，基层工会工作仍然比较薄弱。工会组建于企业快速发展、职工队伍迅速壮大的状况还不相适应，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、活动方式与企事业深化改革的要求还不相适应。同时，工会领导机关指导服务基层的思想观念、工作能力以及工作作风，也还不适应加强基层工会工作的需要。
面对新形势新任务，切实加强基层工会工作，夯实工会组织的基础，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，对于协调企业劳动关系、推进构建社会主义和谐社会，对于维护职工合法权益、促进经济发展和社会进步，都具有十分重要的意义。各级工会组织必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，充分认识新形势下进一步加强基层工会工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，把加强基层工会工作作为当前和今后一个时期的工作重点来抓，采取有力措施，努力开创基层工会工作新局面。
二、进一步加强基层工会工作的指导思想、目标要求和主要任务
进一步加强基层工会工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面贯彻实施《工会法》，牢牢把握全面建设小康社会的主题，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以建立健全工会基层组织为基础，以服务大局、服务职工群众为根本，以建立健全协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，在创新中激发基层工会活力，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
进一步加强基层工会工作，必须按照统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进的原则，科学构建基层工会工作的新格局。既要推进基层工会组织的建立，又要推进基层工会作用的发挥；既要推进公有制企业、事业单位和机关工会工作的巩固和发展，又要推进非公有制经济组织工会工作的规范和提高；既要推进工会组织领导体制向乡镇、街道以及社区延伸，又要推进基层工会自身的改革和建设，全面加强基层工会工作，最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把基层工会的活力激发出来，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位 |
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