黄河，是中华民族的母亲河。历史上黄河先后改道26次，每次改道横冲直闯，死伤无数。睢宁原本无黄河。1194年，黄河在河南原阳决口，夺泗入淮，鸠占鹊巢，直奔黄海，使睢宁成为黄泛区。1855年，黄河在河南兰考决口，夺大清河流入渤海。黄河改道后，兰考以下河道成了故道。黄河故道西起兰考东至黄海，全长700公里，在睢宁境内69.5公里，是全长的十分之一，横穿睢宁北部六大重镇。古老的故黄河带给故道两侧人民的是多灾多难。当地民谣：“冬春白茫茫，风起飞沙扬。春播一碗种，秋收半碗粮。”
如今，人们聊起到睢宁休闲观光的好去处，房湾湿地、千亩石榴园、万亩优质果示范区……已经成为睢宁观光的新词条。这些地方像一颗颗明珠，镶嵌在睢宁故黄河的两岸。谁曾想，这些地方几年前还是洪水覆两岸、风沙满天飞？你更想不到，这是睢宁县政协委员们尽心履职，连续多年关注黄河故道生态环境治理，以提案建言献策催生的结果。
首份提案，拉开黄河故道综合开发的大幕
水利是国民经济的基础和命脉。为推动睢宁水利事业的深入发展，农村和农业界几位委员在深入调研的基础上，在2011年“两会”期间提交了“对县境内多条河流的河堤、河道整改保护工作的建议”，从制止河堤林带乱砍乱伐、取缔从河堤取土烧砖的砖瓦窑厂、迁移河道内规模养殖场、加强两岸工业污水排放监管等多个方面提出了中肯的意见建议。该提案被定为当年的重点提案，并由政协主席亲自督办，交给政府有关部门办理。
在督办过程中，县政协对全县河道水利状况进行了全面的考察，提出了整改意见，并对黄河故道给予了重点关注。黄河故道流域面积广，黄河故道的开发关系到全县经济社会发展的全局，是功在当代、利在长远的百年民生工程，是事关睢宁未来发展的大工程。县政协组织委员和专家在反复调研、考察、论证的基础上，于2012年“两会”期间提出了黄河故道综合开发专项提案。提案得到了县委、县政府的充分肯定并得以实施，2012年黄河故道综合开发工程被列为省重点水利工程。
反复论证，奏响黄河故道综合开发的乐章
县委、县政府对政协提案工作的重视，进一步激发了委员们的工作激情。县政协组织委员中的水利、农业等方面的专家，对故黄河进行深入细致的考察，并形成了黄河故道综合开发的调研报告。报告从水利、农业、生态、交通、旅游、扶贫“六位一体”进行了论证和阐明，对黄河故道二次开发在中泓贯通方面、贯穿公路方面、园区提升方面、沿河绿化方面提出了具体的建议。县委、县政府领导高度重视，并作重要批示，所提建议，也很快得到了采纳。黄河故道综合开发的春天悄然来临了……
2012年3月，时任省委书记的罗志军同志到睢宁对黄河故道进行调研，指出省有关部门要加强对黄河故道农业综合开发的规划，帮助睢宁在发展现代农业上实现更大突破。睢宁黄河故道综合开发成为省级层面的一项重要工作。
在此背景下，当年4月，江苏境内黄河故道综合治理和开发协调会议在南京举行，明确睢宁县作为徐州市故黄河沿线最长的一段，对江苏省故黄河综合治理和开发具有重要意义。
当年5月，徐州市召开黄河故道沿线二次综合开发工作专题会议，明确提出，睢宁故黄河作为整个黄河故道中具有代表性的区域，其发展对整个黄河故道的开发产生示范作用。
再次发声，助推黄河故道综合开发结硕果
黄河故道综合开发在有序推进，开发工程也时刻牵动着全体政协委员的心。为推动项目快速持序的实施，县政协多次组织委员对黄河故道开发工程进行视察，同时从保护历史文化遗存、维护原始生态环境、实现经济效益等方面提出了意见建议。为使工程项目科学、高效、有序，县政协又提出“关于制定故黄河综合开发总体规划建议”专项建议案，提案被有关部门迅速落实。
2012年下半年，县委、县政府制定了《徐州市睢宁县故黄河综合开发总体规划》，规划明确提出要把黄河故道建设成特色农业走廊、绿色生态走廊、历史文化走廊、旅游观光走廊。发展定位是：依托黄河故道，建设绿色果园，发展现代果业。畅游百里风光，体验美丽农村，辅助地方经济。
2012年以来，在规划的引导下，睢宁县黄河故道综合开发编排实施八大类36个项目，计划总投资50亿，目前已完成投资46亿元，占总投资的90%以上。黄河故道水利工程、道路畅通工程、土地整理工程、农业提升工程、生态建设工程、环境整治工程、扶贫开发工程、文化旅游工程等八大工程全面实施，黄河故道达到了“水清、岸绿、果香、景美、路畅、民富”的整治效果，过去的废黄河已经变成了一条农民致富的黄金河。
建立联盟，谱写黄河故道综合开发新篇章
2017年元月，睢宁政协换届，人民政协事业开启了新的征程，黄河故道综合开发也站在新的起点。新一届政协继续关注黄河故道综合开发工作。会议期间，文化界的一位委员《关于保护黄河故道文化》的提案虽然很短，建议也不具体，但仍引起了陈良主席的重视。他以独到的视觉去观察和思考：黄河文化是中华文化的核心组成部分，缺失黄河故道文化的黄河文化是不完整的。
当下适逢盛世，古老的黄河故道又迎来了大开发的新机遇，故道沿线各地都以极大的热情，开发利用黄河故道宝贵的资源、生态资源和历史文化资源，优化产业布局结构，以期实现快速崛起、跨越发展，并业已取得显著成效。勿容讳言，由于个别地方不能科学保护合理开发故道，致使黄河故道这辆承载了沉甸甸的传统文化的大车存在着不同程度的受损：独特的故道地形地貌被人为破坏，故道沿线古村落、古老建筑和传统文化被丢弃，弘扬、保护、挖掘、开发利用黄河明清故道文化已刻不容缓，时不我待。为此，县政协组织委员专家通过多次走访、调研、考察，几经讨论，主席办公会确定按照习总书记提出的：“望得见山、看得见水、记得住乡愁”要求，以乡愁为纽带，以黄河故道为平台，发挥县（市区）政协独特的优势，建立故道文化研究交流机制。
2017年3月，政协睢宁县十五届委员会特发起倡议：建立“明清黄河故道县（市、区）级政协联盟”，构建故道沿线28个县（市、区）合作发展新机制。倡议搭建一个联系协作新平台。将建立28个县（市、区）政协间联系协作会议机制，设立理事单位和协作单位。每年召开一次例会，沟通协商、互通互学各地好经验好做法。倡议出台一个《“明清黄河故道文化研究”五年行动方案》。充分挖掘、整理当地故道演变、影响、乡村概况、居民姓氏等故道文化资源（包括物产、民风民俗、风物纪实、传说故事、诗词歌谣、人物轶事、遗址遗迹、两岸地名、现代设施等）。共同推介宣传明清黄河故道文化。通过创作一首故道之歌、摄制一部故道文化风光影视、编写一套故道文化的图书（或志）等，大力提升明清黄河故道文化对外影响力和美誉度。筛选推介一批故道文化、生态重点建设项目。每年根据各地实际，以政协相关渠道向当地党委、政府建言献策，打造一批重点精品工程。努力争取将明清黄河故道文化在省、国家立项。故道沿线各政协进一步凝聚共识、通力协作，努力争取将明清黄河故道文化在省、国家立项，最大限度放大黄河故道综合开发政策利好，把明清黄河故道打造成特色农业、绿色生态、文化旅游“三大走廊”。届时，展现在世人面前的将是一个具有苏、鲁、豫、皖明清黄河故道区域特色生态文化旅游长廊。
为了倡议迅速实施，睢宁县政协副主席分头到四省二十八个县（市区）政协联系对接，筹备联盟成立大会，共商黄河故道综合开发长久大计，共谋黄河故道综合治理开发新举措。此倡议得到黄河故道沿线县（市区）政协积极响应，大家一致认为：保护、挖掘、开发利用黄河明清故道文化，是沿线地区共同责任，各地政协有责任担当，有能力担当。在政协联盟的平台上，大家可与交、可与谋、可与业，共绘黄河故道综合开发新蓝图。
黄河远去，故道追梦。睢宁县政协通过积极建言献策，凝聚委员发展智慧，让昔日荒凉的故黄河焕发生机。我们深信，因为有了政协这方舞台，会让黄河故道的明天更美好。
