到睢宁的镇村转上一圈，不经意间，你就会看到一处处错落有致的农房、一簇簇红绿相间的花坛、一个个高标准厂房、一片片高标准农田或果林、一群群欢乐的农民……这是农房改善给睢宁的村庄带来的变化。
1 农民搬新居 农村变“公园”
庆安镇龙集人家
近日，龙集社区里的龙集人家小区居民都格外忙碌，因为他们从九月底拿到新房钥匙后，家家都忙着装修新房子，准备在新小区里过新年。居民董玉就是小区忙碌身影中的一位，她准备近期开工装修新家，于是来到小区新开的建材店咨询。“我今天来看看这些材料，等了这么长时间，终于到手了。这套房子一定要装修漂漂亮亮的，自己住着心里舒服满意。”董玉说。
“自上房后，我们就围绕政府部署的‘百日百事’大会战，针对小区配套的一些附属工程，加快施工节奏，像道路、路灯、监控以及公厕已经建设完毕，明年开春就进行小区的整体绿化。”龙集社区综治专干蒋耀表示，龙集人家于2019年开工建设，今年上半年7月正式竣工，包含40栋楼房，可安置768户居民。
据了解，在农房改善过程中睢宁加强宣传引导，严格执行“六个一”，即“一份调查问卷、一场村民座谈会、一次参观学习、一张规划图、一套搬迁协议、一支群众监督队伍”，把决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享贯彻始终。2021年是农房改善“三年行动”收官之年。目前，睢宁已建成农房改善项目53个，2.77万户、10.5万人入住新居。其中，姚集镇高党村评为“全国十大美丽乡村”，双沟镇官路社区入选“中国十大最美乡村”，创成省级“特色田园乡村”4个，创建省级农房改善示范项目2个。
2 乡村产业旺 增收渠道多
官山镇泽园小区农家书屋，村民正在阅读。
在实施农房改善项目的过程中，我县坚持产业发展与农房改善同步推进、产业布局与项目布局深度融合。邱集镇是远近闻名的“味稻小镇”。2019年8月，邱集镇水声新闸农房改善项目开工建设，2020年9月，老百姓住进了新房。集中居住后，村民大多将土地流转给了种粮大户，自己进入村里的淘宝家具厂打工。他们说，“农房改善圆了我们祖辈的楼房梦，我们又能在家门口就业，现在是住得舒心挣钱开心。”
种粮大户也乘机承包土地，搞起高效规模农业种植。李月辉就是其中之一。他在新闸村承包了300多亩土地。“我能承包到这么多的土地，多亏了村里的农房改善项目。”李月辉说。
据了解，邱集镇自2018年开始实施农房改善项目以来，建设了邱集、大社、小苏、小高、王楼、新闸等多个集中居住区。并结合邱集镇实际情况，利用流转出来的土地重点发展稻田综合种养，建成“一稻三虾”生态种养示范基地30000余亩，培育了仝海米业、诚实粮油等大米深加工企业13家，打造了集产、加、销于一体的水稻产业链与价值链，通过大力推广优质水稻种植和稻虾、稻鱼、稻蟹综合种养，带动当地群众每年亩均增收1000元左右、村集体增收25万元以上。
“我有了新工作，在厂里修剪花木。”家住泽园小区的彭跃进逢人便会介绍他的新工作。
泽园小区是官山镇的农房改善项目，去年10月份建成，可入住425户居民，目前已有273户上房，主要为龙山社区、岳店社区、汤集社区和官山社区的农户。整理出的土地则用于兴建众友兴和二期。建设之初，官山镇和该公司有约定，企业招工优先使用附近农户。69岁的彭跃进因此成为了厂里的园丁，负责花木修剪。“园丁工作轻松，每个月工资在3000~4000元之间。”彭跃进说。
农房改善项目受益的是千千万万个李月辉和彭跃进，许多农民结束了外出打工的生涯，实现了家门口就业。这得益于睢宁在推进农房改善项目的同时“夯实产业支撑”。
3 “党建引领+民主协商” 社会治理有温度
古邳镇大官庄村
魏集镇东朱村
“今天早上村里通知我，这块地是我的‘1分田’，我听完提着铁锨就来整理土地，希望早日吃上自己种的小青菜。”11月23日，在古邳镇大官庄村的“一分田”里村民陈维民边擦汗边说。
古邳镇大官庄村被誉为“协商民主议事小岗村”。这里的大事小事都由村民协商民主议事解决。为村民配置“一分田”用于种植蔬菜，是10月份大官庄村协商民主会议的一项决定。
大官庄村农房改善项目于今年8月份正式上房，目前，已有100多户村民入住。入住之后大家普遍反映，没有菜园子种菜。村两委立即将这个问题列为当月份协商民主会议讨论事项。“有了‘一分田’，村民也不会毁绿种菜了。”大官庄村党总支书记、居委会主任王敢说。
东朱村是魏集镇“红色物业”的试点村。走进魏集镇东朱村，小区停车位施划规范，车辆停放整齐，小区地面整洁……居民们聚在一起，有的看书，有的聊天，一派祥和景象。“社区推行了‘红色物业’，实行三方共治，搭建起社区、物业与居民之间的桥梁，才有现在的小区。”小区业主张勇说起“红色物业”赞不绝口。
小区的变化，让在这里住的居民朱贤花看在眼里、喜在心头：“几个月前，这里还脏乱差。‘红色物业’一进来，小区立马‘活’了，居民也有了精气神儿。”
如何让百姓住得舒心？魏集镇从社会治理作为破题，以东朱村为试点，成立由党总支直接领办、党总支书记任法人的“红色物业”服务公司，逐步构建起“党组织+红色物业+志愿者+小区村民”的联动队伍，形成了红色物业的“精英队”。
“红色物业”必须符合“四强一高”标准，即党的建设强、社会责任强、经营管理强、服务能力强，群众满意度高。“在党组织引领下，‘红色物业’认真履行社会责任，全心全意为居民服务，从而形成良性互动。”该镇党委委员、组织委员王京城介绍。
东朱村还专门腾出80多平方米的场所，创建“一厅一室”。“一厅”即“居民协商议事厅”，建立村、小区、楼栋三级居民议事会制度，做到“小事不出楼栋、大事不出社区”；“一室”即“联调联治办公室”，主要解决在智能服务平台和“居民议事厅”处理不了，需要公权力介入的问题，通过建立司法、城管等部门下沉社区基层一线的“联调联治办公室”制度，打通社区与职能部门互动的“便捷通道”，实现“社区难事，部门合力解决”。通过“一厅一室”，社区、物业、部门等多次联合，开展专项整治，解决乱停车、违规搭建、车库私改、宠物管理、墙砖脱落、单元门维修等问题200多个，做到“件件有着落，事事有回音”。
在试点取得很好的成效后，魏集镇逐步在竹城御景园、湖畔槐园、王圩社区等居民小区推行“红色物业”。“下一步，重点解决小区入住群众发展就业问题，凝聚了党心民心，真正实现农房改善项目让居民搬进住、稳得住、能就业、能致富的目标，让社区社会化治理更有温度。”魏集镇党委书记卢力介绍。
自农房改善项目启动以来，睢宁突出建管并重，坚持以党建为引领、自治为基础、法治为根本、德治为先导，聚焦群众“急难愁盼”问题，依托“红色物业”、协商民主议事制、“速来办”平台，创新社会治理模式，让社会治理更有温度。
全媒体记者 张昕 袁增德 通讯员 陈琛 赵鹏 胡昌辉 陈士州 冯曼
