共抓“检源行”党建特色新模式
制度共建，检源共融。成立“检源行”党建联盟共建领导小组，县人民检察院、县自然资源和规划局共同会签《关于建立自然资源领域公益诉讼协作配合机制的实施意见》，建立日常联络、定期会商、信息共享、案件移送、专业支持、联合办案“六项机制”，确保耕地保护等重点领域中检察监督和行政执法有效衔接，实现党建与业务的深度融合。
相互学习，共同提升。依托“自然资源大讲堂”“昭义讲堂”学习交流平台，增设自然资源课堂案例研讨、勘验取证等实训内容，双方业务骨干从“幕后”办案走向“台前”授课，将办案中经验转化为专门课程，以实战案例交流促业务提升。
挂职交流，互助共赢。设驻检办公室，2名检察官驻点协同办案，自然资源执法监察大队1名支部副书记、1名副大队长受聘为检察官助理，共同解决公益诉讼案件办理中证据审查、检验鉴定等专业难题，双方就办案中出现的问题积极探讨、交流，取得“双赢”效果。
共促耕地保护责任落实。自然资源和规划局、检察院形成“联合监管、共同督察”新机制，进一步压实“1+18+400”县镇村耕地保护主体责任。根据耕地保护职能职责，对发现有重大违法违规占用耕地案件线索的镇、街道，在县自然资源和规划局查处督办和通报约谈的基础上，县人民检察院也及时发出检察建议书，共同督促属地政府严格履行耕地保护主体责任。
共享执法智能监管数据。自然资源“慧眼守土”执法智能监管平台数据接入检察院“公益云”平台，畅通检察院对自然资源行政执法信息获取渠道，打破部门数据壁垒，实现信息资源共享共管。强化违法线索信息共同监管，双方分别安排专人对平台信息进行监督、梳理、甄别，对违法线索及时沟通、实时定位、同步记录，为后续履行执法监督职责提供证据支持。
共办耕地损坏典型案件。以联合办理损坏耕地典型案例，形成耕地保护新合力。在办理某镇王某占用基本农田挖塘养鱼公益诉讼一案中，双方多次召开联席会议、数次沟通交流，不断明确取证方向，细化取证范围，县自然资源和规划局积极配合开展耕地损坏鉴定，为案件扎牢违法犯罪行为证据锁链，对被破坏的耕地制定复垦方案，由县人民检察院以公益诉讼倒推行为人按要求主动修复到位，达到既惩治了不法行为又修复了受损耕地的双重效果。
破解执法难题。协同开展“非法占用耕地领域行政非诉执行监督”专项行动，坚持问题为导向，着力破解自然资源行政处罚“裁执分离”执行难题。针对2017年以来没有强制执行完毕的25件案件，共同组建公益诉讼小分队，奔赴案件所在地实地研商，厘清责任主体为属地镇政府，向6个属地镇政府发出检察建议17份，涉及案件全部整改到位。清除历史欠账。县检察院主动督促、帮助推进违法违规占用耕地历史遗留问题整改，各项专项整治行动取得了明显成效。全县农村乱占耕地建房专项整治行动整改1228宗位列全市第一，徐州市政府规范用地“双零”行动整改比例100%，省政府“清零”行动整改销号比例超45%。
形成有力震慑。自共建以来，自然资源执法领域的问题线索“件件有落实、事事有回音、一律查到位”，通过办理一批公益诉讼案件，加强以案说法宣传教育，全县上下进一步凝聚了耕地保护共识，形成耕地保护责任再提升、再压实、再震慑的有效局面。
睢宁县将自觉践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求，不断丰富“检源行”党建联盟内涵，切实将制度优势转化为自然资源管理成效，为推动高质量发展提供更加有力保障。
作者：张扬（中国江苏网） 边婧 王沫（睢宁县自然资源和规划局）
供图：睢宁县自然资源和规划局
供图：睢宁县自然资源和规划局
