（2017年3月17日）
陈 良
各位委员、同志们：
县政协2017年第一期委员培训班正式开班了，我们将用一整天时间进行集中学习培训。本次培训班得到了省市政协的大力支持，由省政协丁泽生秘书长、市政协黄越主任分别为大家授课。委员们参与培训的热情很高，为了参加这次学习，克服了工作和个人的诸多困难，这充分体现出委员们对学习培训的高度重视，展现出委员的良好风貌。在此，我代表睢宁县政协，对各方面的鼎力支持表示衷心感谢，向参加本期培训的各位委员和同志们表示诚挚问候！
借这次机会，我讲三点意见。
一、充分认识学习培训重要性，增强履职使命感
重视学习是人民政协的优良传统，是政协事业不断创新发展的原动力。政协章程明确规定，各级政协要有组织地推动委员学习党的基础理论，学习政协业务知识，学习专业知识。近年来，国际国内形势面临着深刻的变化，这就要求我们更要自觉加强学习培训，适应时代发展的新变化新要求。
加强学习培训是适应政协事业发展的必然要求。中共十八大以来，中央对政协工作开展作出一系列重大部署和要求，习近平总书记对人民政协的工作多次作了系统全面的阐述，提出了“寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆”的要求。可以说，伴随着社会主义民主政治不断深化发展，伴随着国家治理体系和治理能力向现代化推进，政协的地位越来越重要，政协作为的空间越来越广阔，。同时，睢宁县委对县政协工作也给予了高度重视，在县政协十五届一次会议上，县委贾书记为政协十五届委员会工作定下了“创新作为、履职为民”的基调，要求全体政协委员以创新为第一动力，在推动经济发展、改善民生、监督议政和自身建设上不断实现新作为，努力实现政协工作“在全市乃至全市有特色、有影响、有地位”的崭新目标，针对这一目标我们又在全体委员中开展了“三有”主题实践活动。在这一背景下，政协机关和广大委员，只有不断加强学习，才能牢牢把握政协事业发展的方向，才能正确理解和把握政协工作中的一系列重大理论和实践问题，才能在推进政协协商民主建设的伟大进程中作出应有的贡献。
加强学习培训是推动委员切实履职的必然要求。本届政协换届以来，绝大多数委员能够尽职尽责，在调查研究、建言献策、协商监督中体现出较高的水平。但我们也应该看到存在的问题和差距。比如，有的委员履职的主动性不高，参加界别活动不积极；有的委员对政协基础知识把握不足，对履职手段运用不够，不知道提案如何写、社情民意如何反应；有的委员提案针对性、可操作性还强，政府职能部门落实起来有困难，等等。出现这些问题，跟委员对政协的性质定位、职能作用等学习理解不够有关，跟委员对自身的责任和义务学习把握不够有关。因此不管是新委员还是老委员，都要把加强学习放在首要位置，不断提升履职的能力素质，提高工作的质量和水平。希望各位委员把加强学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，积极参加各种学习培训活动，提前安排好时间，静下心来认认真真学习，保证学习的效果。
二、深刻理解中央部署要求，把握政协工作规律
作为一名政协委员，首要的是学习人民政协基本理论和中共中央有关部署要求，通过学习领会最新精神，我们才能知道政协是什么、政协干什么、应该怎么干。以下几个重要文件、重要讲话是必须认真研读的：一是政协章程，这是我们履行职能开展工作的根本准则；二是习近平总书记近几年在各种场合关于政协工作的重要讲话，这代表中共中央对政协工作的最新精神；三是中共中央《关于加强人民政协工作的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，以及省委、市委《关于加强和改进人民政协工作的意见》等指导性、规范性文件。同时，在学习过程中我们还要理解把握以下几点：
一是深刻理解坚持党的领导，确保方向正确。坚持党的领导关键要将政协工作纳入到党政工作的全局，一切工作的出发点和落脚点都要维护党的领导、维护党的权威。要定期向党委常委会汇报政协工作，政协的年度工作计划，常委会工作报告等重大事项，要提交党委常委会审议研究。政协的重大调研、视察和协商活动，要围绕党委政府的中心工作来开展，紧扣改革发展献计出力。
二是深刻理解政协的性质定位，做到懂政协、会协商、善议政。政协章程明确规定，政协是统一战线的组织，是多党合作政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。政协不是权力机关，政协最大的权力就是“话语权”。政协开展工作靠的不是权力和纪律约束，而是靠智力和影响力，靠的不是说了算，而是说了对。“懂政协”就是要把政协是什么、干什么、怎么干搞清楚、弄明白。“会协商”就是要树立协商理念，坚持平等协商、互相尊重，做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章，努力增进共识、解决问题、促进团结。“善议政”就是议政要议在关键处、需要时、点子上，做到有的放矢，不能漫无边际；要正当其时，不能马后炮；要切中要害，不能泛泛而谈，不能是零碎的想法、一般的观感。
三是深刻理解政协团结功能，凝聚发展共识。改革是当今时代的最强音，是深入推动社会发展各项任务落实的关键。进一步凝聚改革共识是政协高举“团结、民主”旗帜可以大有作为的工作。在各种履职活动中，我们要更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识和反腐败共识，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行。我们要通过视察、提案、民主评议等活动，推动形成发展共识，将改革事业不断推向深入，努力在建设“强富美高”新睢宁的征程中发挥积极作用。
三、正确处理“三个关系”，做有担当的合格委员
政协委员是政协工作的主体。《政协章程》明确了政协委员的权利、义务和责任。政协委员在实际工作中要处理好“三个关系”，做担当作为的合格委员。
一是处理好荣誉与责任的关系，自觉维护委员良好形象。政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。当前，在从严治党、依法治国的背景下，对委员履职的要求也越来越规范、越来越严。我们一定要牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律和政协章程，把荣誉和责任结合起来，把委员权利和委员义务统一起来。要以高度的政治责任感、强烈的社会责任意识和良好的品行风貌切实履行政协委员职责，维护委员的荣誉和形象。
二是处理好“台上”与“台下”的关系，不断提升参政议政水平。戏曲表演有所谓“台上一分钟、台下十年功”的说法，政协委员履职也是如此。委员参政议政的水平高低，功夫主要靠平时。如果委员对国情一知半解，对县情所知不多，对自己所代表的界别关心不够，不能及时反映他们的意见建议，就可能出现发言“随大流”，履职“走过场”的现象。因此，我们要把功夫下在平时，通过不断的自学，积极参加界别活动，参与“三有”主题实践活动等多种形式，在日积月累中不断提高自身理论知识、业务知识和专业素养，提高履职尽责的能力和水平。
三是处理好委员职责与本职工作的关系，严格遵守规章制度。没有规矩不能成方圆，严明的纪律是政协充分履行职能的重要保证。目前存在一种现象，有的委员要求参加政协的积极性非常高，但成为委员后履职的积极性不高。政协委员是社会各界的优秀代表，也是本单位的骨干力量，两方面责任都不轻，这就需要把本职与兼职的关系处理好，要强化“双主业”意识，本职业务工作和履行委员职责都是“主业”，不能因为工作忙，事务繁多，就不参加政协组织的活动。今年，我们又对《委员服务管理办法》进行了修订，并在一次常委会上表决通过，也是要通过强化服务和管理，强化对委员履职的服务、激励和考核。
再强调一下培训纪律，各位委员平时工作繁忙，难得抽出时间来集中学习。大家要静下心来，珍惜这次学习机会，严格遵守考勤纪律，共同把这次培训任务完成好。委员如有特殊情况，必须按照《委员服务管理办法》的规定，履行请假手续。
最后祝大家学习愉快、工作顺利！
