睢宁县政协 陈 良
当前，我县以发挥“三个作用”为加快经济社会发展的重要抓手，在全县上下形成了参与和推动发展的共同思想基础，产生了强烈的共振效应，取得了良好的社会效果。对政协而言，充分发挥“三个作用”就是要在“政治协商、民主监督、参政议政” 的履职实践中，围绕中心、服务大局，为社会发展献计出力、创新作为，为民生改善务实能干、建言谋策。人民政协作为统一战线组织，要寻求最大公约数，画出最大同心圆，就要在勇于发挥“三个作用”的过程中担当作为，凝聚全社会改革共识，汇集发展正能量。同时，政协委员作为社会各界的精英分子，更要在政治协商、参政议政的进程中，发挥好“先行作用”，注意把握前瞻性，打好提前量，想干事、能干事、干成事。作为新任政协主席，有的工作虽已开展，但成果还未显现，下面还是主要是谈一些想法和思路，同时向诸位学习取经。
一、坚持创新引领，凸显“先行作用”
创新是时代要求、发展需要，是党和人民的事业成功的不竭源泉，也是政协工作永葆生机与活力的根本途径。发展阶段不同、水平不同，参政议政内容和重点就不同，需要通过不断创新，适应新情况，发挥新作用。针对经济社会发展面临的新形势、新任务、新要求，睢宁政协在实践中不断探索履职的新目标、新思路、新方法，实现创新的本地化、特色化，激发工作活力，提升工作水平。
1、创新目标定位。定位目标准确，工作才有奔头，干事才有劲头。为进一步明确奋斗目标，指明发展方向，今年来，睢宁政协针对县委为十五届政协提出的“有特色、有影响、有地位”的要求，迅速反应，制定《关于在全县政协委员中开展“发挥‘三个作用’，奋力‘比学赶超’，实现‘三有’目标”主题实践活动的实施意见》，报经县委常委会批准后，在第一次常委会和界别召集人会议上启动实施。目前“三有”主题实践活动已在全县政协委员中全面展开。通过活动开展，政协发展定位更明确，活动开展更顺畅，委员干劲更充足，目标完成更有保障。
2、创新课题遴选。政协工作要高起点定位，高目标要求，同时又要脚踏实地，要善于抓住有关经济社会发展和民生改善的重要事项，小切口发力，重点攻关。选准课题，成功就有坚实的基础。为充分做好选题工作，我们创新课题遴选模式，通过委员报题、界别汇总、专委评题、主席会议审题、县领导点题一整套流程，既充分汲取智慧，调动委员积极性，又最大限度确保选题的科学性、合理性。今年，我们结合睢宁实际和县委工作重心，遴选出新农村建设、综合执法改革、黄河故道水系贯通、“两减六治三提升”专项整治落实等一批课题，为政协工作围绕中心、服务大局、推动发展选准了角度，提供了明确路径。
3、创新运行推进机制。科学的工作机制是实现既定目标的必要手段和重要保证。在实践过程中，我们不断创新工作推进机制，建立政协主席→常委→专委主任→界别召集人→委员的网格化运行机制，形成联动效应；建立政协机关→职能部门→常委委员→外脑的平台化智力汇集机制，发挥集合效应；建立政协机关→媒体→社情民意信息员的链条化信息搜集机制，形成直达效应；建立政协与人大联合视察及政协与人民团体、社会组织联合调研机制，发挥共振效应。目前我县政协机关现有编制8个，人员8名，人员数量较少，且结构相对老化。我们通过工作机制创新，在不增加编制、不新增人员的情况下，有效延长了政协手臂，补充了政协能量，为各项工作顺利推进提供强大人才和智力支持。
二、强化务实能干，确保工作实效
“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌”，要把创新举措落实到工作中，发挥应有作用，体现实际效果，就要敢于扑下身子，埋头苦干、务实推进。今年以来，我们深刻研判睢宁发展不充分，但势头好、县委政府工作创新举措多的县情，紧紧把握政协机关工作人员少，手段不足，但县委重视、可利用社会资源丰富的实际，积极发挥自身优势，充分调动各方积极性，扎实推进各项工作深入开展。
1、扎实制定年度工作计划。一次全会以来，县政协积极按照围绕中心、服务大局的要求，紧紧抓住“创新”、“富民”主题，突出“三有”目标定位，对全年工作进行了深入细致的安排部署，制定《政协睢宁县委员会2017年工作要点》和《工作行事历》，紧扣重大项目、重点城建工程和重点民生工作科学布局。目前，年度计划已确立建议案一个，重点调研视察活动4项，界别重点调研课题14个，并报县委常委会审议通过，内容涵盖我县经济社会发展的各个方面。
2、扎实筑牢制度基础。人无规矩不立，事无规矩不成，制度建设是做好政协工作的重要保障。今年以来，睢宁政协不断加强制度建设，对《政协睢宁县委员会委员服务管理办法》、《常委委员会工作规则》、《专委会工作通则》、《视察工作条例》、《界别活动办法》等制度进行了修订，又制定增加《调研制度》和《反映社情民意信息工作条例》，印发《县政协工作制度汇编》，同时还制定了机关学习、督察督办、事务会务保障等自身建设制度。通过一系列制度建设，初步形成了涵盖全体委员、常委会、界别和政协机关各个方面的一整套制度规范，使政协各项工作有章可循、有规可依，实现了制度化、规范化、程序化，为开创政协工作崭新局面、实现“三有”目标筑牢基础、提供保障。
3、扎实推动各项活动有序开展。实现“三有”目标，时间紧，任务重，必须全力以赴，日夜兼程。目前我们各项工作已经排定“时间表”、“路线图”，正全面铺开，有序向前推进。“三有”主题实践活动在动员会后已全面启动，各界别按照统一安排，分别组织了多批次专项学习活动，取得良好效果；3月中旬又组织全体委员进行了为期一天的集中业务培训，进一步点燃委员履职热情、提升履职能力；大会发言、明年全会的各项安排已经启动；《睢宁政协》、《社情民意简报》编辑工作加快推进，《天南地北睢宁人》编纂工作也已启动；黄河故道行活动正在筹备中，计划在四、五月份对自兰考以下的黄河故道进行系统走访，联合各相关县市政协形成常态化联络机制，加强彼此交流；政协课题遴选工作完成后，各项调研视察活动正有条不紊全面推开；各项创新机制逐步确立，微信公众号等新的工作、宣传平台基本就位，实践效力将逐步显现。
三、加强自身建设，积极锻造能干成事的队伍
不断加强自身建设，在实践中造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作队伍是充分发挥政协职能的重要保证。在努力实现“三有”目标的进程中，睢宁政协始终将队伍建设摆在首要位置，不断提升委员素养，发挥委员主体作用；拓展委员履职平台，发挥常委会、界别召集人龙头作用；提高机关服务水平，发挥机关中枢作用，从而为政协“三个作用”的发挥、“三有”目标的实现提供智力支撑和人才基础。
1、提升委员素养，凸显主体作用。我们把增进委员思想政治共识作为重大政治任务，拓展学习方式，丰富学习内容，加强委员学习培训工作，积极引导他们成为“懂政协，会协商，善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的优秀政协委员。换届以来，我们以组织实施“三有”主题实践活动为契机，积极开展委员培训活动，通过全员培训，界别小组集中学习，撰写学习心得等形式，进一步增强委员使命感、责任感，提升理论素养，提高履职能力，树立法治观念，锤炼道德品行，使政协委员在政协工作中的主体地位得到进一步凸显和强化。
2、强化常委会、界别平台建设，发挥组织优势。履职平台是委员履职的重要载体，是政协工作深入开展的有效组织形式。我们通过常态化的常委会会议和界别召集人会议制度，推动常委会、界别小组发挥组织平台作用，充分发挥常委会、界别召集人的龙头带动作用，特别是通过继续深化和突出界别召集人会议制度，进一步巩固和发展这一特色优势。今年，我们将进一步探索界别作用发挥的新途径、新方法，通过加强专委对界别工作的引导，使界别学习活动更规范，调研视察目的性更强，反映社情民意更加积极主动，履职活力进一步提升，纽带作用进一步发挥，组织优势进一步强化。
3、加强政协机关建设，提升服务效能。加强政协机关建设，提高全局观念、服务意识，增强服务能力和协调能力是政协有效履行职能、顺利开展工作的有力保障。今年以来，睢宁政协通过深入开展“发挥‘三个作用’、奋力‘必学赶超’，实现‘三有’目标”主题实践活动，进一步增强机关工作人员的使命感、责任感，使政协机关服务委员的积极性、主动性进一步提升；进一步完善《委员服务管理办法》，提升服务效能，强化保障机制，使政协机关工作水平进一步提高；构建覆盖全体委员的联系网络，建立健全委员联络机制，增强了服务能力、扩大服务半径，机关服务效能的提升为政协整体工作的顺利开展提供有力保障。
