中国徐州网-徐州日报(徐报融媒记者 邬政)2020年，市政协坚持以习近平总书记对政协提案工作的重要指示为指导，围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，形成了一批高质量提案。全年共收到提案490件，经审查，立案431件，立案率87.96%。立案提案中，集体提案46件，占10.67%；委员个人和联名提案385件，占89.33%。提案交由84家单位办理。不予立案的59件中，转作社情民意信息32件，转为政协委员来信15件，撤案12件。截至目前，所有立案提案全部办结。

■回顾篇

市政协十五届五次会议以来，市政协常委会以提质增效为鲜明导向，以重点提案办理为主要抓手，不断推进制度化、规范化、程序化和信息化建设，较好地发挥了提案工作在政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识中的基础性、全局性作用。

亮点一 持续提高提案质量

拓宽征集渠道，通过“三报两台一网”和市属新媒体平台，面向市民百姓和全市党政机关、企事业单位首次开展“提案线索双征集”，有效保证了提案线索既瞄准党政中心、重点工作，又紧贴民生焦点热点难点问题。精心开展“政协提案调研月”活动，以制度形式出台活动实施办法，为提案工作高质量发展提供了规范化、制度化遵循。专题部署提案选题和调研工作，精心组织选题协商，统筹协调选题意向，精准遴选调研课题，扎实开展调研活动。规范立案审查流程，市政协提案委员会联合市委办公室、市政府办公室实行立案三轮审查机制，严把审查立案关，推动了提案由“数量型”向“质量型”转变。

亮点二 增强提案办理实效

各承办单位普遍建立健全主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、责任处室和承办人员分工办的责任体系。坚持把协商民主贯穿提案办理工作全过程，建立健全提案者、政协提案委员会、承办单位有效沟通协商机制，使提办双方协商更加充分。把提案办理结果作为“双向”考核的重要依据，纳入委员履职考核、承办单位服务高质量发展考核和“三清示范区”考核指标体系，使提案办理工作有了刚性约束，推动了提案建议落到实处。

亮点三 确保重点提案督办成果

市政协不断加强和改进协商民主的方式方法，持续完善提案办理高层协商机制，在省内率先基本实现党委、政府、政协领导全员领衔督办重点提案。第一轮督办注重协商，与委员调研、视察等履职活动相融合，推动承办单位与委员之间、承办单位之间充分沟通协商。第二轮督办注重问效，与党委政府工作推进会、市政协主席会议视察、专项民主监督活动相融合，对阶段性工作完成情况进行督查督办，进一步推动提案办理。把市委、市政府重大项目初步征集筛选的过程作为领办督办提案调研论证的过程，市领导包挂项目的过程作为领办督办提案课题确立的过程，市领导项目调度的过程作为领办督办提案推进的过程，重大项目阶段性完成的过程作为市领导领办督办提案办理落地和民主评议的过程，有效保证了协商办理成果。

亮点四 凝聚提案工作合力

坚持把加强制度化、规范化、程序化、信息化建设作为改进和提高提案服务质量的关键。协助党派、团体、界别和县（市）区政协开展提案工作培训，强化委员责任担当意识，把握高质量提案的标准，不断提高调查研究能力、联系群众能力、提案写作能力。充分发挥先进典型的示范引领作用，评选出43件优秀提案24家提案工作先进单位和39名先进工作者，调动了各方参与提案工作的积极性和主动性，推动提案质量、办理质量和服务质量不断提高。密切提案者、政协组织、承办单位内部及相互之间的联系，增加工作互动频次，在提案工作各环节实现无缝对接，形成了提案工作的强大合力。全新设计开发提案工作管理系统，实现提案工作全过程网上操作、全流程实时提醒、全方位动态跟踪，增强了建言资政的前瞻性、精准性，提升了凝聚共识的针对性、有效性，为通过提案履职和提办双方互动协商提供了更加便捷的平台。

■展望篇

新的一年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和中共十九届五中全会精神，坚持围绕中心、服务大局根本原则，以“一个围绕、两个聚焦、三项创新、四个完善、五个着力”为主线，不断提高提案工作的质量和效能，努力使提案工作在新时代政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

关键词：“一个围绕”

紧紧围绕市委、市政府中心工作和任务，精心选择具有全局性、普惠性、严肃性、科学性、可行性的重大问题提出提案，建真言、谋良策、出实招，努力做到提的准、办的实、成效好，实现提案工作与党委政府的工作部署同频共振。坚持紧扣“强富美高”总目标，聚焦“三主”工作总要求，围绕全市“十四五”开好局、起好步，重点在打造贯彻新发展理念区域样板、构建开放发展新格局、推进产业转型升级、推动淮海经济区协同发展、增强社会治理能力、改善和保障民生等方面，充分运用提案履行政协职能和职责，为不断开辟徐州高质量发展新局面积极建言献策。

关键词：“两个聚焦”

一是聚焦政协新定位。切实提高政治站位，加强党对提案工作的领导，把牢提案工作的政治方向，把思想政治引领贯穿提案工作全过程，强化提案工作汇聚力量、服务大局、增信释疑的功能，助力推动市委、市政府中心工作和决策部署的贯彻落实。二是聚焦提案高质量。进一步优化提案形成机制，牢固树立质量意识，丰富委员履职活动，加强知情明政服务，引导委员精准选题、深入调研，撰写高质量提案。加大集体提案征集力度，鼓励支持各参加单位开展提案选题、调研和协商活动，打造一批高质量集体提案。加强平时提案征集，让政协提案全年“不断线”。

关键词：“三项创新”

一是创新委员督办提案机制。结合业务专长，选定相关提案，由委员牵头开展督办活动，通过提案办理协商、专题调研、带案视察、专项民主监督等形式督办提案，激发委员履职热情。二是创新提案办理绩效考核机制。进一步完善提案办理工作考核办法，细化考核内容，量化指标体系，增强各承办单位的责任意识，不断提高办理工作质效。三是创新提案质量和实效评价机制。建立提案质量评价体系，通过设置不同指标和分值，科学衡量协商议政的质量和水平，逐步建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。

关键词：“四个完善”

一是完善高质量提案培育机制。加强学习培训，通过召开提案交办会、座谈会、培训会等形式，提高政协委员、提案工作人员、承办人员做好提案工作、切实履行职能的水平。拓宽知情明政渠道，商请承办单位提供选题参考目录，引导提案者提出高质量提案。二是完善重难点提案协商督办机制。改进重点提案遴选、督办的程序和方法，细化分类、优化比例，发挥重点提案以点带面的引领作用，增加民生类、民主监督性和难点提案的督办，组织委员采取随机抽查、明察暗访等方式进行协商监督，推动提案办理落实。三是完善提案工作双向发力机制。发挥功能型党支部作用，引导中共党员委员带头宣传和贯彻落实党的理论、路线、方针和政策，加强与党外委员的经常性联系，注重沟通思想，不断增进团结。搭建广泛多层次的协商平台，组织委员参加提案调研视察、提案办理协商等活动，坦诚交流互动，凝聚各方共识。四是完善提案办理结果清单机制。梳理统计提案及办理成果，对落实事项进行量化分析，把定性评价与定量分析结合起来，形成办理结果清单，作为年度综合考核、优秀提案和先进单位评选的重要依据，避免提案办理“空转”现象，倒逼提办质量双提升。

关键词：“五个着力”

一是着力增强协同互动，增强提案工作的整体效应。坚持“串联+并联”相结合的工作思路，加强对县（市）区政协提案工作的指导，搭建与政协各参加单位、各专门委员会、各界别密切协作的平台，推动提案工作效益最大化。二是着力抓好示范引领，不断提高提案办理的质量和水平。运用不同形式，大力选树优秀提案、先进单位和个人，建立激励机制，做到学有榜样、干有劲头，形成良好的“比学赶超”氛围。三是着力提高履职能力，更好发挥专门协商机构作用。强化理论武装，深化提案调研，加强联系群众，改进工作作风，不断提高业务能力和履职本领。四是着力健全协商机制，积极丰富协商的形式和渠道。采取重点提案办理高层协商、同类提案办理集中协商、综合提案办理联合协商、专题提案办理对口协商、难点提案办理持续协商等方式，增强提案办理协商的针对性、专业性和实效性。五是着力提升合作水平，营造合作共事的良好氛围。在加强沟通上做文章，积极搭建协商交流平台。在务实建言上献良策，真正做到参政参到点子上、议政议到关键处。在协调联系上求主动，为促进提案工作积极创造条件。