尊敬的          县（市、区）政协：

同住一故道，同饮一河水，同怀一河情。

明清黄河故道是1128年黄河南泛侵泗夺淮入黄海、至1855年北徙山东利津入渤海后形成的“地上悬河”，历时727年。桀骜不驯的黄河，在苏鲁豫皖大地无尽的肆虐，给这里的人民带来了无穷的灾难。南宋建炎二年、金天会六年（公元1128年）东京（开封）留守杜充决黄河以阻金兵”， 自此黄河泛道开始南移。南宋绍熙五年、金章宗明昌八年（公元1194年）八月，“河决阳武故堤，灌封丘而东”，凶猛咆哮的黄水直扑山东梁山泺后分南、北两派夺路而走，北派寻济水下利津入渤海，南派侵泗夺淮；明弘治八年（公元1495年），黄河再决开封金龙口，北因太行大堤阻挡，黄水全部进入泗水夺淮入海；清朝末年经济衰退，河政腐败，黄河疏于治理，河道淤积愈来愈严重，河床抬高地面平均4—5米，已成悬河，导致黄河第五次大改道。清咸丰五年（公元1855年）黄河在兰阳县（现兰考县）铜瓦厢决口后，夺路大清河，经利津入渤海。自此，西起河南开封市兰考县，东至江苏盐城滨海县入海口，全长730公里，贯穿苏鲁豫皖四省八市二十五个县（市、区），就成了黄河故道。

明清黄河故道，由于受历史和自然条件影响，至今仍是发展较为滞后的“短板”和贫困带。黄河故道是一条历史文化长廊。沿线地区历史文化积淀厚重，是华夏文明重要发源地之一，是历史上的兵家必争之地，也是革命的摇篮，更是农耕文化源生地；黄河故道是一条可供综合开发利用的资源宝库。它具有独特的地形地貌、良好的生态背景、厚重的文化积淀、丰富的旅游资源、特色农业有一定基础，具有极大开发潜力和美好的发展前景。

作为中华民族的母亲河，黄河流域是中华民族文明的摇篮。黄河文化是中华文化的核心组成部分，缺失黄河故道文化的黄河文化是不完整的。当下适逢盛世，古老的黄河故道又迎来了大开发的新机遇，故道沿线各地都以极大的热情，开发利用黄河故道宝贵的资源、生态资源和历史文化资源，优化产业布局结构，以期实现快速崛起、跨越发展，并业已取得显著成效。勿容讳言，由于个别地方不能科学保护合理开发故道，致使将黄河故道这辆承载了沉甸甸的传统文化的大车被无情地摧毁：独特的故道地形地貌被人为破坏，故道沿线古村落、古老建筑和传统文化被无情丢弃，故道风土民情在不断地消失，弘扬、保护、挖掘、开发利用黄河明清故道文化已刻不容缓，时不我待。

习总书记提出：“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。我们要以乡愁为纽带，搭起历史走向未来的桥梁，要以黄河故道为平台，建立故道文化研究交流机制。为留住故道文化根脉，政协睢宁县十五届委员会特发起倡议：建立“明清黄河故道县（市、区）级政协联盟”，构建故道沿线28个县（市、区）合作发展新机制。

政协联盟将顺应新形势，发挥县（市区）政协的独特优势，围绕明清黄河故道文化保护、挖掘、开发利用，服务当地党委、政府工作。倡议搭建一个联系协作新平台。将建立28个县（市、区）政协间联系协作会议机制，设立理事单位和协作单位。每年召开一次例会，沟通协商、互通互学各地好经验好做法；倡议出台一个《“明清黄河故道文化研究”五年行动方案》。充分挖掘、整理当地故道演变、影响、乡村概况、居民姓氏等故道文化资源（包括物产、民风民俗、风物纪实、传说故事、诗词歌谣、人物轶事、遗址遗迹、两岸地名、现代设施等）；共同推介宣传明清黄河故道文化。通过创作一首故道之歌、摄制一部故道文化风光影视、编写一套故道文化的图书（或志）等，采取多种传媒手段，大力提升明清黄河故道文化对外影响力和美誉度；筛选推介一批故道文化、生态重点建设项目。每年根据各地实际，以政协相关渠道向当地党委、政府建言献策，并通力协作和当地党委、政府的不懈努力，打造一批重点精品工程，做好良好的答卷；努力争取将明清黄河故道文化在省、国家立项。故道沿线各兄弟县（市、区）政协进一步凝聚共识、通力协作，努力争取将明清黄河故道文化在省、国家立项，最大限度放大黄河故道综合开发政策利好。以期把明清黄河故道打造成特色农业、绿色生态、文化旅游“三大走廊”，至时，展现在世人面前的将是一个具有苏、鲁、豫、皖明清黄河故道区域特色生态文化旅游长廊。

  保护、挖掘、开发利用黄河明清故道文化，是沿线地区共同责任。县（市、区）政协有责任担当、有能力担当，我们期望与兄弟县（市、区）政协进一步统一认识、集聚智慧、凝聚力量，携起手来共同谱写故道开发新篇章！

 联系人：王磊     传    真：0516-88388951  

                  联系电话：15152516002

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附：回复表

政协睢宁县第十五届委员会

2017年3月26日